邵阳县市场和质量监督管理局坚持深化改革和履职尽责两不误，大力推进三局“化学融合”，积极解决原先职能分散、交叉、缺位和错位问题，努力打造“一体化、全过程、高效能”的市场监管服务，该局巧解不等式做到从体制机制层面达到1+1+1＞3的改革效果。2016年该局的执法工作先后在省、市作先进典型推介。

科学配置，高效融合，逐步理顺监管机制体制

该局坚持“人员融合、思想融合、理念融合、执法融合、业务融合”的原则，根据县政府科学编制的“三定方案”，打破分段管理格局，积极打造一个服务窗口、强化一个执法大队、建好一个维权平台。首先，合并“同类项”。将原工商局及食药监、质监稽查大队整合，积极推进“一支队伍”办案，实现了市场监管的全覆盖和无缝隙；将原工商、食药监、质检三个对外窗口整合成一个服务窗口，设立注册许可分局，规范服务标准、办事程序和办事时限，深入推进“三证合一”，实现“一窗”对外服务，方便办事群众；整合原食品药品检验检测、产品质量计量检定检测机构，组建统一的产品质量及计量检定检验检测机构，实现了检验检测资源集中共享高效利用。其次，为满足县域经济社会发展和监管服务需求，在人员调配上打乱原三个局的行业界限，实行领导交叉分管、干部轮岗交流等机制，为充分发挥市场监管职能提供了机构组织保障。2016年“三证合一”颁发营业执照783户，“五证合一”127户。其中，新设有限公司226户，国有独资1户。新设有限公司分公司25户；个人独资企业99户，合伙企业7户；农民专业合作社225户；变更登记各类市场主体381户；备案登记32户；准迁15户。湖南省电子政务服务和电子监察系统共办件 263 件，发展网络市场主体2户。

统一执法，强化责任，努力维护市场秩序

为解决机构改革后执法程序不统一、执法文书多样化、自由裁量差别大等问题，树立权威统一的执法形象，该局在对认真研究梳理的基础上，统一了执法文书。同时对作风建设、制度的执行、工作的落实进行全面督查，印发《督查通报》8期，指出问题25条次，清退长期不在岗人员1名，处理不遵守作风纪律干部2人。再次对全局干部职工进行全方位培训，确保全局干部职工既懂工商法律法规、又懂质监法律法规、更懂食品药品方面的法律法规。在全省的执法证考试，该局一次性通过率达85%以上，创下了全县记录新高。促使干部全面系统地理解、掌握和执行好“三局合一”后的法律法规，为进一步规范高效执法奠定了基础。

服务根本，抓住重点，助推增强县域经济发展质量

该局以服务经济、促进发展为中心，突出抓品牌、抓标准、抓项目、抓效益四个重点，按照提高质量管理能力、提高监督把关能力、提高技术支撑能力的目标，力促地方经济发展。向国家工商总局成功注册“邵阳蓝印花布”中国地理标志证明商标，为“邵阳茶油”等5件商标评定（续评）为湖南省著名商标，向国家质检总局报批“邵阳茶油”国家级地理保护产品保护示范区，推荐了华强粮油、美莎发制品厂等3家企业的5种产品纳入省名牌评价目录，为华强粮油、南方水泥评为湖南省名牌产品，为县“一肯灯具”、“美莎”商标申请马德里国际注册商标，“一肯灯具”已被欧盟组织批准注册商标，打破县无国际商标的历史记录。向省食药局争取1100万元的“区域检测中心”项目，挤进了省发改委的“十三五”规划的笼子，争取全县22个乡镇食品安全监督管理所新建项目，总投资1380万元。

该局以项目建设为基础狠抓标准化工作，将邵阳县夫夷大酒店申报为2016年省级服务业标准化试点项目，也是全市唯一一家。在邵阳县九公桥创建红薯标准示范区，已被发改委立项。服务中心，积极开展“三证合一”、“五证合一”工作，激发全县人民的创业热情，全年新成立个体工商户2298户，内资企业668户，农民专业合作社249户，核发《食品经营许可证》148户、《药品零售经营许可证》7户。积极投入地方中心工作，深入开展精准扶贫工作，组织干部职工深入连点村五峰铺向联村包户扶贫。并大力发展油茶、烤烟和蔬菜种植。

强化监管，规范市场，努力维护市场秩序

为规范市场秩序，维护良好的市场环境，该局以特种设备安全监察和食品、药品监管为重点，积极开展各项监管执法工作，有效提升市场和质量监督管理系统的权威和影响力。一年来，该局强化市场主体事中事后监管，扎实推进了食品（保健品）安全监管，积极开展抽样监督检测和稽查专项执法行动，先后对地下水厂、地下酒厂、冷冻肉制品以及假性保健品进行专项整治，查扣不合格食品26吨，对全县各农贸市场的640个批次的农副产品依法进行抽检检测，查扣注水牛羊肉220公斤；对全县所有餐饮行业、学校食堂的餐具、进货来源进行监控，保障人民群众舌尖上的安全，有效净化市场的同时，取得了很好地社会效果。加大了对药品医疗器械安全监管和特种设备安全监管。

对全县73个单位151台电梯、8000米压力管道、3家液化气站、8万个液化石油气钢瓶、35个单位的37台高压锅炉、26个单位的47台起动机械设备、16个单位134台压力容器进行全面安全监察，发出监察指令126个，停止使用具有安全隐患的液化气钢瓶2.2万个。积极开展消费维权和红盾护农工作，抽检检测农药、化肥21批次，查处涉农案件12件。受理消费者申投诉案件160起，办结158起，挽回经济损失122万元。2016年全局共查办各类案件173起，处罚金额365.3万元，移交司法机关4起，依法追究刑事责任15人，收缴不合格食品26吨，其中食品案件128件，药品和医疗器械案件22件，特种设备监察案件6件，特别是查获的某农产品开发公司生产销售添加非法添加物的红薯粉，查封不合格红薯粉19吨，联合公安查处县内特大涉嫌生产、销售性保健品案，涉案金额1.2亿，被省食药局列为督办案件，得到社会各界一致好评。