●实行动态管理 明确脱贫任务

为积极抓好精准扶贫推进工作，大祥区扶贫办对年度脱贫任务作了计划，将减贫任务量化到乡到村到户到人，并与各乡镇签订减贫责任书，明确预脱贫人员并及时签订预脱贫确认书，落实脱贫对象，实行精准脱贫。

在完成农村贫困户、贫困村建档立卡信息录入的基础上，按照省扶贫办精准识别工作要求，于5月份启动了贫困户精准再识别工作。各乡镇（街道）为主，各帮扶单位、帮扶干部为辅，进村入户，对照建档立卡系统内的贫困户花名册进行逐户核实，采取帮扶单位报、乡镇（街道）统的方式，对系统内不符合贫困户标准的进行了彻底删除，对符合条件但之前未纳入系统管理的贫困农户进行了认真识别登记建档立卡。截至2016年12月底，系统内贫困户总数为4433户、10831人（含2014、2015年已脱贫人口），省级贫困村11个，分别为罗市镇狮子村、凤凰村、希移村、划船村、禾家村、盘比村，蔡锷乡民生村、山东村，板桥乡泥湾村，学院路街道罗塘村，城南街道台上村。

●落实“五个一批” 细化脱贫目标

金融扶贫脱贫一批。大祥区扶贫办明确分管领导负责抓落实，数次组织召开各乡（街道）扶贫办主任及专干会议，多次与银行不定期衔接，促使工作向前推进。于2016年4月印发了《大祥区金融扶贫实施方案》，印制了金融扶贫宣传手册，分发到各乡（街道）贫困户手中，截至12月底，小额信贷发放贫困户累计达1312万元。目前正在推进分贷统还金融帮扶模式，通过与衡态农业、美源、中林等三家企业合作实施分贷统还，撬动金融扶贫杠杆，带动帮扶更多贫困户发家致富。

易地扶贫搬迁脱贫一批。2016年省核定大祥区年度易地扶贫搬迁任务为1365人。该区印制宣传手册12000份发放给贫困户，分别到各乡（街道）就易地扶贫政策进行专题讲课，解读政策，提升基层干部业务水平，并与各乡（街道）签订易地扶贫搬迁责任状。为精准核定搬迁对象，该区组织专门力量，采取户申请、村审报、乡镇（街道）审查、区扶贫办审核、区政府审批的三级审定、公示方式，进行了逐户核实，确保公开公正公平。全年设立了11个易地搬迁安置点，合计搬迁群众461户1533人，全部采取集中安置的方式，取得中央财政预算内资金955.5万元，国家专项建设基金2787万元，共计3742.5万元已经到位。目前各个安置点都已全部动工，正在顺利推进中。

教育扶贫脱贫一批。开展“雨露计划”，并印制雨露计划宣传册5000份，要求基层干部亲自送达农户家中，并收回回执单，做到让政策“落户”。同时严格审核程序，按要求及时进行贫困户资格、学籍、公示“三审核”，并进行了村、乡、区三级公示。为进一步提升雨露计划的受惠面，在国家规定只有读职业学校的学生才有资格申请雨露计划的范畴下，将申报资格条件放宽到高中及本科。

产业扶贫脱贫一批。产业帮扶坚持“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、穷人能人跟着项目走、项目跟着市场走”的原则。2016年该区重点申报了蔡锷油茶基地建设产业项目并得到省里批复同意实施，注重以“基地+贫困户”、农民合作社结对贫困户等发展模式为主导，把发展种养业和农产品加工业作为开发重点。前后还组织了区级光伏发电产业扶贫赴邵东、邵阳县考察学习，通过多次考察论证，在区内省级贫困村中率先实施光伏发电产业项目试点，现在全区已有4个点建成发电并网。

生态保护脱贫一批。以生态保护促脱贫，重点抓好四件事：第一件是加快建立生态补偿共建共享机制，落实国家重点公益林和省级公益林补偿政策。第二件是加快生态敏感和脆弱地区生态治理步伐，优先安排贫困地区开展长防林保护、石漠化综合治理、退耕还林、巩固退耕还林后续工程、生物多样性保护、湿地恢复、有害生物防治、森林康养、秀美村庄等重大生态工程建设。第三件是加强生态资源可持续开发利用，大力发展森林旅游、健康休闲、养老、生态种养等特色产业，推动绿水青山向金山银山转变，促进贫困农户增收致富。第四件是加强农村生态环境卫生综合整治，建设美丽乡村，由当地有劳动能力的贫困人口担任保洁员。

为做好驻村帮扶工作，大祥区按照“区领导联点、单位驻点包村、干部结对帮扶贫困户”的驻村帮扶工作机制，有序推进。现全区有市直单位驻村帮扶工作队6个，区直驻村帮扶工作组6个。针对驻村帮扶工作，前后组织了6次驻村帮扶培训班，要求驻村帮扶及结对帮扶都要有明确的村级扶贫台账，明确扶贫台账体现制。着重加大区直单位干部选派驻村帮扶力度，进一步提升帮扶覆盖面；加强服务，针对区内驻村帮扶工作单位及工作组，积极主动传递各级精准扶贫知识，搞好业务培训，整体提高参与扶贫单位干部业务水平；加强管理考核，量化任务，定期不定期开展了专项督查，建立驻村帮扶各单位、工作组明细账单，纵横比较，形成你争我赶氛围。

针对非贫困村贫困人口无人帮扶的情况，该区积极探索，提出了非贫困村贫困人口结对帮扶的工作方案。目前，大祥区贫困户帮扶工作实现了对全区所有贫困户结对帮扶的全覆盖。为确保结对帮扶工作成效，大祥区出台了《2016年全区结对帮扶实施方案》，制定了区结对帮扶任务分解方案，积极调动单位力量参与扶贫，明确各部门职责任务。

2016年以来，大祥区以实施精准扶贫为基础，以早日实现扶贫对象“两不愁、三保障”和“到2020年全面建成小康社会”为总体目标，以建档立卡系统数据完善、“十三五”规划规范完善、易地扶贫搬迁、重点产业项目申报落实、雨露计划审核、产业项目调研发展、金融扶贫推进、驻村帮扶、结对帮扶的落实等工作为抓手，积极配合全区的中心工作，扶贫成效得到明显提升。