本报讯 新邵用增减挂钩节余用地指标换取扶贫资金，开辟了一条扶贫攻坚“开源”的新渠道。1月13日，新邵县与长沙高新技术产业开发区签署《国土资源领域暨战略合作框架协议》与《增减挂钩周转指标异地使用协议》，长沙高新区以2.8亿元的价格获得新邵县挂钩节余的81.8615公顷指标。新邵成为全省首个尝试增减挂钩节余指标跨区域流转使用的县。

2016年前，土地使用指标不许跨出县域调剂使用。为支持扶贫，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，2016年，我省允许集中连片特困区和国贫县节余的新建指标在全省范围内流转。新邵积极争取成为省增减挂钩项目试点县。

新邵县是国家武陵山集中连片扶贫攻坚重点县，脱贫攻坚任务重、扶贫资金需求大。同时，该县生态优势明显，农村建设用地复垦潜力大。近年来，该县立足贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的县情，启动实施了以城乡建设用地增减挂钩项目、移民安居搬迁及易地搬迁扶贫等为依托的保障性安居工程。4年间，累计实施棚户区改造4965户、农村危房改造1.2万户，既解决了该县贫困群众最现实的“安居”问题，又释放充足的城镇建设用地空间。

目前，该县增减挂钩项目方案已获省国土资源厅批复，在潭府乡、坪上镇及雀塘镇等9个乡镇70个行政村开展试点工作。项目实施后，项目区农民搬进占地面积小的集中居住区，原来占地面积较大的旧房宅基地和关停的废弃工矿等地复垦为耕地，可节约用地指标约1200亩。

新邵县委副书记、县长陈历贤表示，这些指标流转给长沙市高新区后，获得的资金专项用于精准扶贫。

（记者 杨立军 通讯员 隆清泉 李进峰）

名词解释

城乡建设用地增减挂钩，是在建设用地总规模不增加、耕地数量不减少、质量不下降的前提下，把农村建设用地复垦为农用地，然后在城市地区安排一批新增建设用地项目，实现节约集约用地。