中国共产党武冈市第五次代表大会明确提出：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，主动对接省委“一核三极四带多点”总战略和邵阳市委“二中心一枢纽”，深入实施“项目兴市、工业强市、旅游活市、商贸旺市、城镇带市、生态美市”六大战略，协调推进经济、政治、文化、社会、生态建设，打赢脱贫攻坚战，确保2020年全面建成小康社会，基本建成湘西南中心城市。

今后五年，是武冈产业扩张、发展提速、市场转型的关键时期。按照这一总体要求，今后五年的工作要找准以下三个着力点：

——补短板。以“四纵五横”主干道为框架，加快推进园区建设，完成湘商产业园一期、二期工程，补齐工业基础设施建设短板；加快推进百威英博啤酒、海螺云峰水泥二期工程以及装备制造、节能环保、电子信息等重点新兴产业发展，补齐新兴产业规模偏小短板；加大改革创新，着力解决民营企业在创办、成长、创新、融资等方面存在的实际难题，补齐民营经济发展滞后的短板；充分发挥武冈卤菜品牌优势，鼓励企业靠强做大，或引进先进技术，优化产品种类，延长产业链条，补齐传统特色产业水平不高的短板。到2020年，新增规模企业100家，新增规模企业增加值50亿元、新增产值过亿元企业10家。

——铸名片。全力实施“国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城”三城同创。围绕“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡发展思路，高标准推进中心城镇建设，拉开城东新区、南部古城区、北部临空经济区、西部狮子湖片区及中心商圈主战场，高速度推进城市一环线、二环线及主干道等城区交通体系建设；高品质推进武冈大道、武强路、乐洋路等城区主干道提质改造和城区灯化、美化、绿化、序化建设，积极拓展城市绿量，力争2020年建成国家卫生城市和国家园林城市。围绕打造“白天游古城、爬云山，晚上喝啤酒、吃卤菜”的武冈旅游新模式，加快云山游步道优化改造及五里庵、七里庵修缮等基础设施建设和4A景区创建，全力实施“古王城修缮三年行动计划”“复古新区五年建设行动计划”，加快资江两岸、穿城河两岸、古街道、古院落、古城墙的修缮及复古新区建设，有效整合历史、文化、商业等优势资源，科学规划引入“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大元素，打造国家历史文化名城旅游新名片，重现千年古城魅力。

——创优势。加快“文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散”五个中心建设，基本建成湘西南中心城市、邵阳西部生态圈中心城镇，彰显中心城镇功能新优势。积极拓展武冈机场航线，提升武冈机场运营能力，主动推进兴永郴赣高速铁路、高速公路、邵东—邵阳—武冈城际铁路及国道G241、G356等重大交通项目建设，彰显区域交通枢纽新优势。继续探索并发扬“新四改”的经验做法，全面推进义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程和标准化村级卫生室建设，提高基本公共服务的质量和效率。加大健康养老基础设施建设力度，推进医养融合发展，支持符合条件的养老机构纳入医保联网，到2020年65岁以上老年人全部纳入健康管理。积极发展村级集体经济，全面消灭年收入4万元以下的经济薄弱村。大力发展农业合作社，强力推进美丽乡村建设，打造一批精品示范项目，促进低收入农民增收，城乡居民人均收入达到17600元以上，彰显武冈经验引领新优势。

具体来讲，要突出抓好以下七个方面的工作：

一是实施脱贫攻坚，实现全面小康。把脱贫攻坚作为第一民生工程，严格按照“两不愁、三保障”和“五个一批、六个精准”的总体要求，全面打赢扶贫攻坚战。确保全市所有贫困人口脱贫。

二是要狠抓项目建设，提升发展后劲。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以项目工作大推进，促进经济发展大跨越。紧扣省直管县试点这个最大机遇，用足用活国家各项扶持政策，主动包装并争取一批影响大、带动能力强的大项目落户武冈。

三是要抓好园区发展，加快工业振兴。坚持走新型工业化道路，以优势产业、龙头企业和特色产品为重点，以产业集聚发展为方向，突出抓好工业园区和湘商产业园区建设，提高全市工业经济的综合竞争力和带动力。到2020年底，园区远景规划总面积达到13.91平方公里，引进入园企业100家，工业增加值增加55亿元，安排就业人口2.6万人，上交税金7.6亿元。

四是要坚持提质增效，稳固农业基础。把农业增效、农民增收作为主攻目标，加大扶持力度，加快农业规模化、标准化、产业化发展步伐。到2021年，全市实现农业总产值120亿元，农产品加工业总产值70亿元。

五是注重品牌建设，做活文化旅游。挖掘古城文化资源，突出文化生态特色，着力加快古王城、云山、黄埔军校二分校、法相岩、同保山-狮子湖、浪石古民居“六大”旅游景区建设，努力把该市建成国家级历史文化名城、湘西南著名的新兴旅游目的地和游客集散中心。

六是实施建管并举，促进城乡统筹。构建“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡建设格局，加速推进新型城镇化进程。以“五个中心”为依托，立足城市发展五大区域，大力实施“三大行动”，舞好城区发展龙头，到2020年城市化率达50%以上。以国家级卫生城市创建为抓手，以宣传教育、精细管理、严管重罚为重点，持续推进城市常态化管理。

七是深化改革开放，激化发展活力。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。大力创新融资方式，积极探索资本运作新路子。实体运作“经济开发区有限公司”，逐步实现“以园养园”。探索建立政银企合作新机制，创新思路做实政府融资平台。搞活城市经营，一手抓土地储备，一手抓开发增值，实现土地收益最大化。坚持“择商选资”、“招大引强”，创新招商引资方式，力争到2021年在电商物流、农产品加工、生物制药、古城旅游等领域引进5家以上国内强优企业或世界500强企业。

（作者系武冈市委副书记、市人民政府市长）