2014年，一场名为“政协委员苗乡边境发现千里行”的行动，在城步轰轰烈烈地拉开。

全县政协委员、乡镇政协联工委主任、县政协机关工作人员全部参与，沿着城步边境线，在全县13个（镇）、70个边境村——全体城步政协委员踏遍苗乡边境村寨，开启了一场扶贫发现之旅。

城步边境县之“再发现”

走进威溪乡，满山翠竹摇曳，遍野竹涛阵阵，百里竹海名不虚传。然而，丰富的资源优势并没有转化为经济优势，漆家村人均年收入不到2000元。“全村大部分竹山都远离村道，一根竹子从砍伐、下山、马驮、装车、运输，成本要10元——与其砍了亏本，还不如不砍，让竹子烂在山里。”漆家村党支部书记李桂香说。

村民在家里守着这些竹子，还不如去广东打工。在扶贫队员走访的几个村的10多个村民，都这么说。全乡一半以上的劳动力，都已外出务工，留在家里的基本是老人和孩子。

要想资源产生价值，竹子能带来收入，必须尽快修通竹山林道，这是全乡老百姓空前一致的强烈期盼。路，是边境村群众最直接最关切最盼望的大事，也是边境村与非边境村区别最大的地方。

在城步绵延数百里的县边境线上，共散布着70个边境村，它们分布在与邵阳武冈、新宁、绥宁，广西龙胜、资源等县交界的地方。它们几乎都有着共同特征：地理偏远、基础薄弱、交通滞后、经济落后、信息闭塞、生活贫困。人稀地广，与外界交往不多，民情习俗几乎上百年不变。千百年来，这些村民世世代代出生于此，生活于此，与大山为伴，与贫困为伍。

一场“发现”之行

“发起这个活动，是希望通过158名政协委员的全面参与，真正走到边境村，发现老百姓的所想、所思、所盼、所求。”

活动的设想，发端于城步苗族自治县政协主席李华。在他的带领下，城步政协委员全部参与，一路行走，一路发现，深入70个边境村，对它们有了有血有肉的真实描摹。

大河村是汀坪乡最偏远的村子，位于十万古田脚下。红军经过已80年，这里的老人还能回忆得出红军过境时的情形。然而，由于不通路，广阔的森林资源无法产生经济效益，这里的村民生活贫困。

长安营乡横坡村，是城步最偏远的边境村庄之一，1934年红军长征从这里走过。在这里，扶贫工作队员一路行走，记录下这样的画面：

“时至今日，村里各方面基础设施仍十分落后，无卫生室，无手机信号，无水泥马路，部分地方仍未通电。当前村民最盼望的就是硬化17公里的进村道路，以及拉通最偏远的青山口组道，让横坡村不再成为交通死角。”

不可忽视的发展差距，令人遗憾的历史欠账，发自心底的强烈呼唤——这是扶贫队员在边境村的所见、所闻、所感。

为什么名字里有“发现”二字？城步政协办公室主任肖宗国说：“因为我们就是一路行走，一路跋涉，一路也是在发现。十几个边境村的差距究竟有多大，原来它们真正的贫穷面貌是怎样的，他们真正需求的帮助是什么。”

这场行走，真正发现百姓所想所思所盼

李华介绍，在深入贫困的边境村，发现十几个边境村的基础生活条件还很落后，有的没有电，有的还在饮用天然水。有些老百姓看一个小感冒，要走几十公里，读书也要走几十公里。

通过调研，城步政协形成了一个完整的调查报告和一段纪录片。县委、县政府对调研和成果很重视，在2015年出台了《城步苗族自治县解决边境村突出问题的“三年行动计划”的实施方案》，决定在三年内整合资金1亿元，平均每个边境村100万元以上，实实在在地为老百姓解决问题。

对政府所实施项目和资金情况，城步政协决定用三年时间，予以跟踪落实。于是2015年8月，城步政协制定了《关于解决边境村突出问题的“三年行动”的跟踪办法》，对12个项目实施单位、70个联系单位应予实施的300多个项目完成情况，进行全程跟踪。今年，省政协发起“三个一”行动，城步政协把边境发现行与“三个一”行动结合起来，力求开展得更有成效。