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创新：创优的灵魂

时不我待，尹燎原开始了他的改革创新之路。

经过反复的学习、考察、调研和会商，“功夫不负有心人”，尹燎原在县领导的支持下，带领信访工作人员，终于摸索出了一整套新形势下做好信访工作的新思路、新方法和新举措。

从2009年开始，尹燎原提出了“用群众工作统揽信访工作”的新思路，坚持用法治思维方式创新信访工作，坚持以“减存量、降增量”为目标，积极推动“事要解决”，有效回应信访群众的各类利益诉求。他们创造性地在全县362个村（社区）全面建立群众工作站，每年从县、乡机关选派1300余名群众工作队员，利用每月25、26、27日三天（节假日顺延），进村入户面对面开展群众工作，实现由群众上访向“干部下访”、稳控群众向“服务群众”、劝阻上访向“代理信访”、中转办理向“就地办理”的四大转变。

创新没有休止符。尹燎原在县委县政府的支持下，2011年，创建了副科级信访接待中心；2012年，推行“一线工作法”；2013年，创新了视频接访法、信访“双向承诺”法和信访事项三级办理法；2014年，推行信访工作“以村为主”机制，全面建立起“信、访、网、电”四位一体的“阳光信访”新模式，被湖南省信访局确定为试点县；2015年，设立了涉法涉诉受理中心，通过法定途径分类处理投诉请求工作；2016年，洞口率先出台了《关于进一步加强县域信访工作的实施细则》，被湖南省信访联席办转发推广，并强力推行“互联网+信访”……

担当：创优的脊梁

在整个改革创新的过程中，尹燎原承受着一名改革者初期独有的委屈、焦虑甚至是彷徨。

有一次，一位县级领导认为是尹燎原把缠人的积案包给他，牵扯太多精力，怎么也听不进尹燎原的解释劝说。尹燎原痛苦极了，他让这位领导看自己半年以来多达3万字的信访笔记，说：“包案工作是县委常委会安排的，连你们都不理解我的工作，我以后怎么做？”说得这位县级领导最终成为了尹燎原的支持者。

县委县政府在年度考核中对非正常上访量大、排名靠后的乡镇和县直机关将黄牌警告，处罚也比较严厉。2013年底腊月二十六日，正准备下班的尹燎原突然被一群人堵个正着。原来，知道自己单位将被黄牌警告后，这两个乡镇的“四大家”班子领导相约来到信访局，向尹燎原说情来了。

尹燎原坚持原则、不屈不饶，耐心地说：“你们单位信访工作没搞好，是县信访工作领导小组集体研究并报县委常委会通过的！请你们拿出找县领导和我这种劲头来重视信访工作，没有做不好的。”他帮助他们细分析信访形势，查找原因，鼓励他们负重奋进，打个翻身仗。乡镇领导们被尹燎原刚正不阿、坚持原则的品德折服。