本报讯 我市近年来不断夯实人民调解基础，建立健全人民调解工作机制，及时化解矛盾纠纷，实现了“小调解”促进“大和谐”。今年以来，全市共化解矛盾纠纷24153件，调处重大疑难矛盾纠纷2264件，取得了全市刑事案件大幅下降、群体事件明显减少、非访治理立竿见影、民调排位显著上升的明显成效。

为做好人民调解工作，我市一方面夯实人民调解基础。建立各级人民调解组织。调整巩固村（社区）人民调解委员会4000多个，重点化解一般矛盾纠纷；充实加强乡镇（街道）人民调解委员会190多个，重点化解较大矛盾纠纷；全面建立县级社会矛盾纠纷调处中心，调处重大疑难复杂矛盾纠纷。各人民调解组织对外公布调解员联系方式，及时调处矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查化解的责任落实到了基层。

建立专业行业性人民调解组织。全市专业行业性调解组织覆盖医疗、交通、物流、旅游、山林、环保、劳动等10多个领域，人民调解服务领域更宽、调解组织更多，调解更专业、更快捷，为行业发展提供了更好的法治环境。

健全边界联防联调组织。我市有8个县市区与外省（市）相连，边界山林、水利、土地、坟山、婚姻家庭等矛盾纠纷频发。为此，我市与广西桂林市签订了省际边界联防联调协议；洞口县、邵阳县等8个县市区相继与接边县签订了跨市联防联调协议；12个县市区也互相签订了联防联调协议，建立了市、县、乡、村4级联防联调组织。截至目前，全市形成了“横向到边、纵向到底”的人民调解工作网络，实现了调解网络全覆盖，发挥了矛盾调处、法治教育、应急稳控的作用。

另一方面，建立健全人民调解工作机制。建立矛盾纠纷经常性排查制度，坚持村（社区）每周排查一次、乡镇（街道）每半月排查一次、县市区每月排查一次、市级每季度排查一次。在春节、两会、清明、国庆等重要节点、特殊时期开展集中排查活动。将排查出来的纠纷分类登记，设立台账。对可能引发群体性事件的隐患苗头，明确责任单位和责任人，限期化解或稳控。

建立人民调解奖补机制。建立人民调解“以奖代补，以案定补”制度，实行量化考评，将矛盾纠纷的处置效果同调解员的奖励和补助挂钩。据统计，近3年我市村（社区）化解了85%的矛盾纠纷，乡镇化解了10%的矛盾纠纷，真正实现了小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出乡（镇）。

建立矛盾调处问责机制。2014年，市委政法委出台了问责办法，将当地矛盾纠纷调处情况作为一项量化指标，纳入综治民调测评，推动了调解责任层层落实。

与此同时，市县两级每月召开矛盾纠纷排查调处联席会议，分析矛盾纠纷的情况及规律，商讨重大矛盾纠纷的化解措施。建立重大矛盾纠纷挂牌督办制度，今年市三调联动专项组挂牌督办55件重大矛盾纠纷，已化解了52件，基本实现重大疑难矛盾纠纷全化解。

（记 者 曾旭辉 通讯员 周 泉 艾文英）