党的十八届六中全会的主题就是全面从严治党，其精神实质概括起来讲就是六个字：立规矩、严纪律，这是贯通全会精神的思想红线，更是当前我们必须牢牢坚守的共识和担当。

立规矩、严纪律是新时期党管党治党思路的主要体现。

中国共产党是中国特色社会主义伟大事业的领导核心，办好中国的事情，关键在于党。但我们党仍然面临“四大风险”和“四大挑战”，迎接挑战，化解风险显得尤为重要。党的十八大以来，习近平同志明确提出了党要管党，从严治党，治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党首要的任务就是要把规矩立起来，把纪律挺起来、严起来。围绕立规矩、严纪律党中央作出了一系列重大部署和安排，并一以贯之，长期坚持，使之成为我们党管党治党的工作常态和特色鲜明的工作思路。

2012年12月中央政治局召开会议审议并通过了关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定。八项规定的出台是新一届党中央领导集体加强党的作风建设的切入口，成为为全体党员立规矩、严纪律的新开端。2013年中央决定在全党自上而下分批开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，又为全体党员立了规矩、画了红线，设了边界。随着改革开放和社会主义现代化建设事业的不断推进，党中央又着眼“四个全面”战略布局作出了整体设计，党要管党，从严治党的执政思路向深度不断推进。2015年县处级以上领导干部中又开展“三严三实”专题教育。2016年开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。这次六中全会明确提出：必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。这一系列重大部署和战略安排，体现了党对党员干部纪律的新约束，形成为党员干部行为的新规范就是党中央新时期管党治党的新思路、新要求。

立规矩、严纪律是实现依规治党、制度治党的必然选择。

我们是一个有8千多万党员的大党，怎么管党治党？习近平总书记说过：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的依据。党要管党，从严治党，靠什么管？靠什么治？就要靠严明纪律。所以，全面从严治党，说穿了就是要坚持依规治党、制度治党。而只有立规矩、严纪律才能把依规治党、制度治党落到实处。

立规矩、严纪律是政党兴衰更替的历史昭示。法治兴，政党兴；制度废，政党亡。历史上很多政党在历史上昙花一现，就是因为制度法治的缺失，把政党的兴衰系于强人的出现而导致出现人亡政息的历史悲剧。古语云：没有规矩，不成方圆。所以说，依规治党、制度治党是现代政党发展的必然归宿，这是一条颠扑不破的历史真理。

立规矩、严纪律是防止权力滥用、杜绝腐败的现实武器。当前，我们党内还存在为数不少的违法乱纪和腐败行为。一方面，因为我们在很多方面的规矩还没有立起来，纪律没有严起来。另一方面，是由于一些党员干部还缺少一份对规矩的本份心、对纪律的敬畏心、对制度的神圣感。习总书记强调指出：要把历行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来。真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。

立规矩、严纪律关键在落实。

一是要抓住关键少数。这个关键少数，六中全会明确界定就是指各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。为什么要抓关键少数。因为这些关键少数，是我们党的事业的骨干，是我们党执政的脊梁。领导带头都是事业前进的最大推动力。领导干部以身作则，模范带头是党章赋予的政治责任。习总书记明确提出：从严管理的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来，照着做。各级领导机关和领导干部，尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识，时时处处严要求、做表率。

二是要严抓党内政治生活。立规矩、严纪律，最重要的是要严明党的政治纪律，把政治规矩立起来、严起来、执行起来。这次全会通过的《从关于新形势下党内政治生活的若干准则》从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的纪律、保持同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制、发扬党内民主、保护党员民主权利、坚持正确选人用人导向、坚持党内组织生活制度、开展批评和自我批评、加强权力监督和建设廉洁政治等方面作出了明确的规定，提出了要求，设立了边界，划定了禁区。这是我们全体党员必须一体遵循的基本政治规矩，必须严肃遵循、严格执行。

三是要强化监督，落实责任。首先我们要落实管党治党的责任。各级党委和党的领导干部要认真履责，切实担当起管党治党的主体责任，切实解决主体空位、缺位、越位问题，形成党委抓党建，一把手抓党建的长效机制。要建立党建工作问责机制，做到有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究。其次要强化监督。全会指出：必须加强对领导干部的监督，党内不允许不受制约的权力，也不允许不受监督的特殊党员。坚持制度治党，推进党的建设，就要不断加强监督力度，健全监督体系，形成监督合力，确保全面从严治党各项任务落到实处。（作者系邵阳市委党校教育长、教授）