“在发言中，你提到有些部门在扶贫、脱贫工作方面配合不够、力度不够，具体是哪几个部门，能否点出来？”

10月中旬，在隆回县由省政协专项民主监督第六组召开的座谈会上，监督组组长、省政协提案委主任王剑平向与会的一名负责同志发问。

接连数日，由省市县三级委员组成的民主监督组在洞口县、隆回县走村入户，围绕如何将扶贫与发展相结合等方面，开展调研并提出意见建议。

易地搬迁用地审批须简化

按照政策要求，洞口县共有1.5万多人需要通过易地扶贫搬迁实现脱贫。今年，该县1200人完成易地扶贫搬迁，所占总数比不到十分之一。然而，到2018年底，洞口县要实现脱贫摘帽。

这组数据，让王剑平和监督组成员们感到担心。而监督组也了解到，部分贫困户恋乡情节较重，搬迁意愿不强；加之用地瓶颈难以突破，易地扶贫搬迁进度缓慢的情况在邵阳各县较为普遍。

市扶贫办介绍，扶贫搬迁项目的开工必须取得建设用地的审批文件，而县级部门审批权限不大，向上级衔接审批的程序繁琐，导致一些具备开工条件的安置点不能及时启动建设。

王剑平认为，目前中央、省里出台了大量政策文件，扶贫工作人员必须研读透彻。他建议，市委、市政府可组织所有参与扶贫的工作人员集中进行培训。

“要进一步简化易地扶贫搬迁项目的用地审批程序或放权。”与会人员也建议，要允许项目实施过程中，一边建设，一边办理相关手续。

驻村扶贫资源差距须缩小

目前，邵阳1273个贫困村，都派驻了扶贫工作队。

10月11日，监督组在隆回县虎形山瑶族乡铜钱坪村走访时，省台办驻村扶贫工作队长唐玉辉坦言，县乡一级在扶贫政策的落实方面，差异明显。

当前省直单位的扶贫工作队，比如有些部门具有资源优势，资金相对而言较为充足，与之对应的县级下属部门，也会配合积极；而一些事业单位、高校的扶贫队，往往缺乏这种优势，工作难度就大些。

在唐玉辉看来，目前各省直单位扶贫队落实扶贫政策的做法是“八仙过海，各显神通”：“靠的都是部门和个人的‘本事’。”

“争项目、争资金难免让扶贫陷入一个恶性的循环。”王剑平建议，要探讨扶贫资源均衡化机制，做到一碗水端平；同时，各级扶贫队的工作力度应集中在制定规划、发展产业、培养脱贫致富带头人和村支两委班子引导群众自主脱贫等方面。

特色扶贫产业开发仍须发力

在邵阳，非贫困村的贫困人口占到贫困总人口的69%。

监督组发现，各级扶贫工作队目前均集中在贫困村，对非贫困村的关注不多。村与村之间，有扶贫工作队的与没扶贫工作队的，政策落实的差距较大。

监督组同时注意到，隆回、洞口有一些好经验，两县均从县直机关、事业单位、工商界中确定帮扶责任人，实现与非贫困村贫困户结对帮扶全覆盖，帮扶单位和帮扶责任人帮扶情况纳入绩效考核。此外，两县还依靠粮食、生猪等产业开发，在非贫困村贫困户的帮扶上做文章。

“要把扶贫工作与全市经济发展结合起来，尤其要抓住地方特色产业。”监督组认为，邵阳在特色扶贫产业开发上，仍需发力。

隆回县虎形山瑶族乡的花瑶文化名声在外。然而花瑶文化的核心区崇木凼村，不少瑶族建筑已经破败，环境卫生也有待整治。如果能整合一定资金，修复这些具有民族特色的古建筑，充分利用民族特色文化优势，带动旅游产业发展，既能促进经济发展，又能帮助村民脱贫。

“资金要用在刀刃上。”监督组建议，在瑶族地区发展旅游脱贫，隆回县需借鉴外地民族村的管理、规划经验，进一步加强基础设施与配套服务建设，争取吸引游客。