“党建工作日”“三级联创”“支部‘两化’建设”“村级集中服务日”“新四改”“党员致富能力培养工程”……近年来，武冈市湾头桥镇用这些新鲜的名词，在基层党建领域进行了诸多探索。随着党建工作实践的纵深推进，在进一步提升基层党建整体水平的同时，切实推动了区域经济社会全面发展，使党组织和党员在群众中的根更深、叶更茂。“党员精神”在这一片土地上发生催化反应，并转化为生产力，成为区域发展的源动力。

层层落实责任 凝聚党建合力

近年来，湾头桥镇党委始终坚持“三个首要”，切实履行党委主体责任。

党建工作置于首要位置。班子成员每人联系1-2个党支部，联系党员和贫困群众各3人，确立每月15日为党建工作日，定期深入支部和联系户，督促指导工作落实。实行党建月例会制度，将每月最后一个周一晚上的党委会议议题确定为党建工作研讨会、督办会、部署会。

抓好党建工作列为首要责任。每年年初，镇党委都会制定下发党建工作要点，与各党支部签订目标责任书，并建立起班子成员包片督察党建、联村干部指导党建、村党支部书记具体落实党建的“三级联创”工作责任制。每月开展一次党建实绩督察考核，每季度召开一次党建工作讲评会，每年评选10个优秀基层党组织；强化基层党支部书记抓党建意识，把农村基层组织建设考核权重从以往的15%提高到30%，落实党建责任引领工作开展，真正体现党建工作重于一切。

把提升党建工作能力作为党员领导干部首要素质。镇党委中心组每月确定一个党建学习专题，班子成员集中“充电”，凝聚起了全员抓党建的共识和强大合力。

筑牢基层基础 增强发展动力

基础不牢，地动山摇。抓基层党建必须从党支部抓起，要抓在根子上，要抓在实处。这是湾头桥镇党委的共识。

2014年年初，湾头桥镇党委实施党建工作项目化管理的新举措，决定在全镇开展“两个创建”，即标准化党支部和示范化党支部创建活动，将党支部真正打造成为推动农村发展、带领群众致富的坚强战斗堡垒。目前，全镇49个村党支部已全部实现标准化创建达标，泉塘、坪山2个支部也通过了示范化党支部验收。去年，邵阳市基层党建工作现场会在该镇泉塘村组织现场观摩，工作得到与会人员的一致好评。

为加强党建工作力量，镇党委配备2名组织干事，每个村确定一名村干部作为党务专干，专职负责党建工作。镇党委按5000元每村安排专项党建经费，对党务专干每年进行两轮集中培训，每季度进行一次工作督查。

镇党委始终严把党员“入口关”，坚持将群众口碑放在第一位，推行“一推两评三公示”制度。“一推”即党员、村组干部、群众代表联名推荐入党培养对象，推荐人必须以实名填写书面推荐表。“两评议”即通过群众代表大会和党员大会两轮评议，确定入党积极分子，评议为“优秀”得票数不得低于与会人员的四分之三。“三公示”即吸收入党积极分子公示、接收预备党员公示、预备党员转正公示，充分征求群众意见，坚决防止“带病”发展。新发展84名新党员，没有接到过一起举报。

做好群众工作 提升服务能力

如何才能让辖区群众更加满意？对于湾头桥镇党委来说，是一道“必答题”。

2014年3月，镇党委决定在全镇推行“村级集中服务日”制度，按照“三定两包”要求扎实开展工作。“三定两包”即：定时间，每周一为村级集中服务日时间，遇节假日顺延；定人员，固定补贴村干部（包括大学生村官）、驻村干部为主要工作人员；定地点，工作地点设在本村活动中心；包事项，办公内容包括接待来访群众，为群众解难答疑，协调矛盾，处置突发性事件，集中学习，部署安排工作等；包责任，办公事项要全部责任到人，做到事事有回音，件件有答复。

同时，该镇全面推行便民服务全程代办机制，对群众需办理的所有事项实行全程代（陪）办。至今，全镇各村共接待来访群众6万余人，为民办实事3600件，成功调解群众纠纷220起，得到了市领导的充分肯定和群众的一致好评。2015年，该制度在武冈市全面推行。

镇党委始终坚持“民生为先”的执政理念，以“精准扶贫”契机，全面落实中央提出帮助贫困户全面实现“两不愁，三保障”目标，率先推行新“四改”：即政务阵地改造、农村危房改造、村卫生室改造和薄弱学校改造。

同时，全面推进“新政改”，镇政府建成560平方米“一站通”式便民服务大厅，49个村都建立便民服务点，实现部门职能和服务窗口向基层下移，政务服务到家。全面推进“新危改”，筹集资金1200万元，改造D级危房230户，全镇所有无房户、低保户、五保户喜迁新居。全面推进“新医改”，筹资1715万元，每村一个标准化村卫生室，村民小病不出村。全面推进“新薄改”，投入资金3025万元，16所学校全部纳入改造范围，提升了农村教育水平。

镇党委致力打造党支部抓产业、产业连党员、党员连群众的富民产业链。2015年，实现工业固定资产投资达9.0845亿元，财政收入520万元；农业产业化、特色化成效明显，“公司+基地+农户”的发展模式有效促进农民增收，2015年全镇农民人均纯收入达8350元。