航拍下的邵阳城区。 邵阳日报记者 申兴刚 摄

开栏的话

今年是“十四五”规划收官之年。为全面反映各地各部门锚定“十四五”规划目标任务，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，干字当头、攻坚克难，不断开创经济社会发展新局面的生动实践，即日起，本报推出“奋勇争先 决战决胜十四五”专栏。

山河激荡，非凡五年。

在时光的表盘上，总有一些重要时刻，让我们在回望中心潮澎湃、心怀梦想、砥砺前行。

2020年9月，习近平总书记来湘考察，为湖南擘画了“三高四新”的美好蓝图，给全省上下奋进新征程以强大思想指引和科学行动指南。

五年来，邵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，昂首阔步推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化新邵阳开好局、起好步。

创新引领 产业攀高向新

金秋时节，邵阳维克液压股份有限公司迎来生产高峰，一派繁忙景象。

从国家“三线建设”的液压件厂，成长为上市企业“邵阳液压”。名字更迭的背后，是邵阳传统产业的发展跃迁。

作为全国老工业基地城市，这五年，邵阳深入实施创新驱动发展战略，加快推动新旧动能转换，统筹推进科技创新和产业创新，全面塑造高质量发展新优势。

聚焦转型升级，支持引导传统企业加快关键技术攻关，推动传统产业“脱胎换骨”。全市累计培育省级以上产业集群9个，中小企业特色产业集群8个；维克液压、广信科技先后上市，一批传统企业“老树发新芽”。

突出智能制造，深入实施“智赋万企”等行动，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。累计“上云”企业42332家、“上平台”企业3536家，三一专汽获评国家制造业单项冠军企业，湘中制药、湘窖酒业获批国家绿色工厂。

抢滩数字经济，大力推进数字产业化、产业数字化，全力抢占发展新赛道。湘窖酒业、醇龙箱包成功入选工信部“数字三品”应用场景典型案例，湖南云港数据、彩虹特种玻璃等入选全省“数字新基建”100个标志性项目。

坚持创新引领，建成岳麓山工业创新中心湖南首个分中心、邵阳先进制造技术研究院等科创服务平台，培育省级以上专精特新企业382家、制造业单项冠军企业19家，不断释放发展新动能。

聚链成群，集群成势。邵阳滚动实施“十大标志性工程”，初步打造7大重点产业链群，现代化产业体系加快构建。邵东打火机产业入选国家级中小企业特色产业集群，新型显示产业异军突起，特色轻工产业集群规模超千亿。

改革创新 激发澎湃动能

今年年初，省发改委发布《关于2024年全省营商环境评价表现优秀地区的通报》，邵阳位列市州第三，成功实现“三年三级跳”。

营商环境的持续优化，是邵阳以改革之力驱动高质量发展的生动注脚。

五年来，市委、市政府以刀刃向内的勇气深化重点领域和关键环节改革，不断拓展改革广度、掘进改革深度、提升改革温度，为高质量发展注入了动力活力。

在科技体制改革方面，推行科研项目“揭榜挂帅”，支持企业联合省内外高校、科研院所开展产学研合作，一批新型科研机构加快建设；

在金融体制改革方面，设立全省首个市级大学生创业投资基金，科技型企业知识价值信用贷款改革“四方联动”模式在全省推介；

在营商环境改革方面，建强用好营商环境“110”平台，创新开展“企业家接待日”活动，推出“政法巡回服务专家团”，去年底，邵阳市场主体突破55万户、四年净增近20万户。

同时，国企改革三年行动实现收官，“放管服”、财税金融、医药卫生体制等改革持续深化，标准村卫生室新医改模式等多项经验在全省全国推广。

改革不停顿，开放不止步。

深居内陆，山海相隔，曾是不少邵阳人的“意难平”。

这五年，邵阳发挥百万邵商资源优势，深度参与共建“一带一路”，主动融入西部陆海新通道建设，对外开放的大门越开越大。

成功获批中国跨境电子商务综合试验区、中国（湖南）自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区，相继开通西部陆海新通道接续班列、湘粤非铁海联运邵阳接续班列、邵阳—盐田港铁海联运班列，创新推行湘粤港“跨境一锁”模式，邵阳经贸“朋友圈”拓展至186个国家和地区。2024年，邵阳对非出口居全省第二。

区域共进 城乡融合发展

地处高寒山区的新邵县坪上镇小河村，如今走出一条“春采茶、夏避暑、秋摘果、冬养生”的四季旅游致富路，成为游客休闲打卡的好去处。

吃上“生态饭”，过上好日子，这里的村民说“不比城里差”。

曾经一度，地区差异、城乡差别带来了发展的不均衡。

缩小城乡差距、推进共同富裕，关键在下好协调发展这盘棋。

五年来，我市坚持协调发展理念，统筹优化空间和生产力布局，加速城乡融合协调发展，着力建设宜居宜业的大美邵阳。

协同发展，交通为先。我市抢抓战略机遇推进交通基础设施建设，全力打通“大动脉”、点燃“强引擎”。白新高速、永新高速建成通车，邵阳火车站新站房投入使用，邵阳高铁可直达全国近百座大中城市，促成“人间烟火”与“诗和远方”的双向奔赴。

产业，是协同发展的关键支撑。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，以邵阳经开区为龙头推进“五好”园区建设，打造湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的工业带。实施县域经济发展“七大提升行动”，推动东部城市群、西部生态圈协同共进。邵东入选全国县域经济综合实力百强县，隆回、新邵入选全国县域商业“领跑县”，南山国家公园入选国家公园候选区，绥宁创成全国第六批生态文明建设示范区。

协调发展，重在“全面”。既要城市建设，也要乡村振兴。

五年来，我市坚持党建引领乡村治理，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹乡村产业发展、乡村治理、乡村建设，乡村面貌焕然一新。

协调，既要物质富足，也要精神富有。

我市以城市更新为抓手，大力实施老旧小区改造等民生工程，加快推进公共基础设施建设，“见缝插绿”建好城市公园，城市品质功能全面提升。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，传承城市文脉，播撒文明火种，林生丽、侯长亮等典型模范不断涌现，一群人带动一座城，成功摘取全国文明城市桂冠，圆了全市人民多年的夙愿。

民生为本 绘就幸福底色

民之所望，政之所向。

五年来，邵阳把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，用情用力办好民生实事，着力解决群众急难愁盼，群众获得感幸福感安全感持续提升。

坚持就业优先，加大稳就业促增收力度，不断扩大岗位供给，稳步增加居民收入。2022年以来，我市居民人均可支配收入增速连续3年居全省前三。

办人民满意教育，邵阳工业职业技术学院、市十七中等建成投用，普通高中“大班额”全面消除，中职学校办学条件全面达标，邵阳“双减”经验被教育部推介。

推进健康邵阳行动，医疗卫生领域重点项目建设有序推进，“一村一合格村医”全面实现，公共卫生服务水平持续提升。

生态环境持续改善。全面落实河长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，抓好突出生态问题整改，生态成为高质量发展的鲜明底色。

社会事业加快发展，民族团结进步事业实现新突破，成功创建全国民族团结进步示范市；深耕市域之治，社会治理创新初见成效，跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市。

文旅事业大放光彩。四届旅发大会激活文旅融合“一池春水”，城步苗乡“巫江夜游”火爆出圈，“侨心杯”全国少年足球邀请赛、中国桨板超级联赛等国家级体育赛事落户邵阳；非遗传承、文物保护出新出彩，邵阳布袋戏从一个人的舞台剧变成千万人的心头好，宝庆烙画、宝庆竹刻在多个国家展出；文化下乡、文化惠民有声有色，群众生活更加丰富多彩。

民生无小事，枝叶总关情。五年来，邵阳坚持把七成以上的一般公共预算支出投向民生领域，在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、老有所养等领域持续发力，不断把群众的期盼变成现实，交出了一份厚重而温暖的民生答卷。

“十四五”征途，邵阳在转型路上留下披荆斩棘的足迹。站在新的起点上，邵阳儿女将以更加豪迈的姿态、更加昂扬的斗志，劈波斩浪、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出更多贡献。