“路通了，心也顺了。上次赶集时和人大代表提了建议，政府马上就开展集贸市场专项整治行动。”8月23日，城步兰蓉乡新寨村村民王大爷看着整治后宽敞通畅的道路，向人大代表竖起了大拇指。兰蓉乡的赶集日是当地群众的重要社交和经济活动日。乡人大代表选择这一时机，带上桌椅板凳，深入集市一线，“零距离”倾听民声、宣传政策、解决难题。
这是我市贯彻落实“三会三文”精神，推动人大代表履职为民的一个鲜活场景。今年以来，我市以“大抓基层、大抓落实”为导向，通过三级书记领航、清单管理赋能、协同联动发力，将“三会三文”精神转化为人大工作提质增效的“邵阳实践”，交出了一份让群众看得见、摸得着的民生答卷，让人民代表大会制度的优势在基层治理中充分彰显。
三级书记带头干 责任链条拧得紧
在“三会三文”精神贯彻中，我市始终强化党委对人大工作的全面领导，通过“纳入党委调度、纳入书记日程、纳入年度要点”，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。作为“第一责任人”，市委书记严华率先落实“四个一”任务清单：1月专题听取市人大常委会党组工作汇报，3月与市十七届人大常委会领导班子集体谈话明确履职方向，6月主持召开代表重点建议督办协调会破解民生难题，7月走进隆回代表团第一代表小组参与活动，倾听基层声音——每一项举措都紧扣“三会三文”精神要求，为全市各级党委作出示范。
在市委的示范带动下，县乡两级书记同步“跟跑”。全市各级党委将“三会三文”精神学习纳入常委会会议重要议题，市委今年来听取和阅示人大工作汇报30件次，研究部署9次；各县市区党委书记带队调研人大工作，现场解决队伍建设、经费保障等难题；乡镇（街道）党（工）委书记牵头落实人大工作要求，推动乡镇人大主席、人大街道工委主任专职专责，不参与政府工作分工，确保基层人大精力集中。
如今，我市已构建起“党委领导+人大行权+各方落实”的闭环体系，市、县两级人大常委会专职组成人员比例均超60%，主任全部专职配备，基层人大“有人干事、有精力干事、有条件干事”的基础愈发牢固。
清单管理划重点 基层落实有方向
“以前干工作常摸不准重点，现在有了清单，每项任务都有‘时间表’‘责任人’，一目了然！”洞口县人大常委会工作人员拿着《“四个年”任务分解清单》介绍说。为破解“任务模糊、落实乏力”难题，让“三会三文”要求落地不打折扣，我市构建起“1+4+N”清单体系，以精细化管理打通落实“堵点”。
——“1个总清单”定方向。市委出台邵市字〔2025〕1号文件《关于贯彻落实〈中共湖南省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见〉的责任清单》，条目化、清单化明确各级各部门责任分工，下达56项重点任务，为全市人大工作高质量发展提供“总遵循”。
——“4个年清单”定任务。市人大常委会将2025年定为“大抓落实年”“基层建设年”“制度建设提升年”“创新争先年”，细化分解100个大项、300余个子项目，确立16个方面的创新探索、品牌打造目标，每项任务均明确牵头领导、责任委室和完成时限。
——“N个专项清单”抓落地。市、县两级人大常委会领导班子成员分块联系县市区、乡镇（街道），各专委会和工作机构负责人分线联系部门单位，指导各级各部门结合职能制定个性化清单，切实解决“不会干、不善干”问题。
清单之外，更有“硬督导”保驾护航。市人大常委会建立“六单管理”模式（任务清单、责任清单、问题清单、整改清单、督办清单、销号清单），实行“一月一调度、一季一通报、半年一讲评”；7月底至8月初，常委会主任会议成员率队，以“四不两直”方式暗访7个县市区的代表联络站，现场交办问题。在这样的机制下，代表联络站实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变：通过“百站调研”和“优化提质”行动，全市代表联络站整合为559个，建成示范站32个。今年以来，人大代表依托联络站为群众解决就业、就医、基础设施改善等实际问题2.9万件次，真正实现“代表在身边、服务零距离”。
实干创新结硕果 民生答卷暖人心
“以前三天两头迎检查，现在涉企检查有了监督，检查频次和流程都规范了。”湖南幸福时代新能源有限公司副总经理张肆云指着“营商码”直言。市人大常委会推动出台《规范涉企执法检查规定》，所有涉企检查必须扫码备案，智能系统对重复检查实时预警。制度推行一年半，涉企检查频次直降40%，企业终于告别“迎检疲惫症”。
这是市人大常委会以“数字化监督”创新涉企管理、服务发展大局的生动成果。
今年，市人大常委会创新推行“述查评督”四字工作法开展法治政府建设专项监督，实现人大监督与审计监督、巡察监督、司法监督、代表监督、群众监督、舆论监督“七个贯通”，监督精准度、实效性显著提升。同时围绕“法治护绿”，推行“生态年检”制度化体系，聚焦资江保护加强监督；围绕“法治护企”，开展“四年四连督”，助推邵阳营商环境从“后进”跃居“先进”；围绕“法治护安”，创新监督方式精准发现问题，相关工作获中央、省级主流媒体集中推介。
为打破县市区人大“各自为战”的壁垒，让“三会三文”落实经验互通共享，市人大常委会将12个县市区划分为三个片区，于5月23日至28日集中开展“现场比武”——9个示范点依次“亮特色”，3场座谈会现场“议方法”，28份典型经验材料当场“传妙招”，把“一地亮点”转化成“通用教材”。
“全市人大是‘一盘棋’‘一张网’，需要各级人大同题共答、同向发力，做好‘后半篇文章’。”市人大常委会党组书记、主任周迎春在洞口片区观摩座谈会上强调。如今，“学先进、补短板、创特色”的热潮正在涌动：北塔区创新“代表履职积分制”，用“分数”量化代表履职成效；新邵县以“研、述、评、报、督”五字文章构建任后监督机制；绥宁县推行“民生微实事”速办机制、大祥区板桥乡开设“代表问政会”、洞口县花古街道设“居民议事厅”、新宁县清江桥乡开展“民生实事票决制”，直面群众诉求……全市基层人大工作呈现出“百花齐放春满园”的生动局面。截至8月22日，我市在省人大贯彻落实“三会三文”专栏刊发经验报道53篇，“一委室一品牌、一县市区一特色”的格局逐步形成。
从代表联络站里的耐心倾听，到专项监督中的精准发力，再到片区观摩时的经验共享，市人大常委会始终以“三会三文”精神为指引，不仅走出了“务实为民、创新争先”的坚实路子，更通过持续拧紧“责任链条”、铺实“落实路径”、写细“民生答卷”，深化“两个联系”、夯实“三大保障”、建强“四个机关”，让人大工作始终贴民心、富活力，为邵阳高质量发展不断注入强劲“人大力量”。 （相关报道见3版）