7月22日，洞口县凤凰山户外拓展营内，城步苗族自治县民政社工、方圆社会工作服务中心志愿者及县妇联巾帼志愿者，正教30名城步困境儿童唱苗歌。这是该县以“三阶递进式”个案服务机制赋能基层社会治理的生动缩影。

去年以来，城步苗族自治县依托“社会工作+志愿服务”融合机制，构建起“三阶递进式”服务机制：以“需求评估—方案定制—动态调适”为核心的个案服务管理体系、“社会工作—志愿服务—融合帮扶”的精细化服务体系、“需求导向—资源整合—持续跟进”的差异化工作体系。通过“小服务”撬动“大治理”，为基层社会治理注入新动能。

精准开方：构建个性服务闭环

城步建立“需求评估—方案定制—动态调适”个案服务管理体系：运用专业方法精准剖析服务对象在心理、家庭、社会适应等方面的多元需求；打破“一刀切”模式，推行“一人一策、一户一策”个性化方案；动态跟踪进展并及时调整策略，确保服务精准有效。

西岩镇针对留守老人、独居老人、留守儿童、事实无人抚养儿童等不同群体需求确定个案，定制服务计划。2024年，该镇完成 102个个案服务，86个成功结案，有效率达84.3%。当年，城步打造的《爱伴童行》项目获评湖南省四季同行雷锋家乡学雷锋优秀服务项目。

融合施计：夯实协同联动机制

以“社会工作—志愿服务—融合帮扶”为抓手，城步打造专业化、精细化服务体系，打通服务群众“最后一公里”。西岩镇78岁的刘某家中3个孩子智力残疾，春耕时劳力不足，志愿者反馈后，镇社会工作者迅速介入，整合资源为老人送物资、做家务、组织春耕；永丰村独居老人肖某因进出道路不便、室内如厕，志愿者与社工链接资源投入2万元，为其修路、改建厨卫，春节还陪老人过节。

2024年，城步社工与志愿者联动开展暖冬、中秋、重阳等关爱活动，覆盖500名老人，成功调处60对家庭婚姻关系。特色项目《让独居老人不再孤单》获评邵阳市新时代文明实践优秀服务项目。

差异赋能：激发群体内生动力

城步构建“需求导向—资源整合—持续跟进”差异化工作体系，整合社工、志愿者及社会资源，通过技能培训、心理辅导等精准匹配需求。为残疾人开展阳光增收培训，发放种子化肥，2024年助99名残疾人人均增收1.2万元；联动就业基地培训留守妇女，帮助150人就业，增收200万元，成功率100%；对接外地机构助丹口镇残疾人罗某售蜂蜜160公斤、茅坪镇困难妇女售猕猴桃2500公斤及红薯粉500公斤。

针对白毛坪镇留守妇女因家庭牵绊无法外出打工的困境，城步设计《山村新力量 助力新增长 向阳花开留守妇女帮扶项目》，获2024年中国社会工作者联合会乡村振兴优秀案例（全国20个）。

“三阶递进式”服务模式破解了基层服务难题，一个个精准化、精细化、差异化的“小服务”“微服务”，串联起社工与志愿者的暖心行动，既帮助了困难群众，更推动了城步基层社会治理提质增效。