2025-07-09

形成既“放得开”又“管得好”的经济秩序

——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

黄 锟

做好经济工作,统筹好有效市场和有为政府关系至关重要。随着改革进入全面深化改革阶段和我国整体进入高质量发展阶段,我国社会主义市场经济体制也不断健全并日趋完善。既突破了传统计划经济的局限性,又超越了西方社会对政府与市场二元对立的认知,使“有效市场”和“有为政府”相互融合、相互促进,努力形成既“放得开”又“管得好”的经济秩序。

实现政府和市场的有机结合、同频共振。其中,“两个毫不动摇”是制度基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是有效市场和有为政府的制度基础和重要载体,“两个毫不动摇”是坚持和完善这一基本经济制度的内在要求和重要遵循。“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,就是要坚持以公有制经济为主体,这是社会主义的制度规定,是有效市场和有为政府有机结合、同频共振的重要保证。公有制经济是我国推进中国式现代化的最重要的经济基础,是国家引导、推动、调控经济的基本力量和重要市场主体。“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,就是要坚持非公有制经济是我国经济制度的内在要素,这是我国发展社会主义市场经济的客观要求。非公有制经济已经形成相当的规模、占有很重的分量,为社会主义市场经济发展提供了多种市场主体,促进了不同市场主体的良性竞争,为有效市场和有为政府良性互动、同频共振提供了良好的市场生态和必要条件。

明确政府和市场的边界,关键在有为政府。在政府和市场关系中,政府始终处于主动地位,发挥主导作用。如何处理政府与市场关系,主要取决于基本经济制度、基本政治架构和政府对政府—市场关系的认知水平以及在处理政府—市场关系中的价值取向。统筹好有效市场和有为政府的关系,主要是从政府的角度,要求“政府要有所为、有所不为,解决好缺位、越位问题”。有所为,就是要不断建设法治经济、信用经济,完善市场规则并带头遵守规则,通过坚决惩治腐败、保障公共安全等优化市场环境,着力矫正市场失灵,规范竞争秩序,使全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。有所不为,就是要尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用,防止对微观主体活动的不当干预,不搞地方保护主义和自我小循环。处理好有所为和有所不为,关键是要厘清政府和市场的边界。

坚持党对经济工作的集中统一领导是根本保证。中国共产党的领导是统筹有效市场和有为政府关系的领导力量和根本保证。市场和政府作用的发挥、政府和市场的边界划分、政府和市场自身的改革和现代化治理都必须在党的领导下进行。党的十八大以来,中国共产党在领导高水平社会主义市场经济建设过程中,形成了一套包含领导体制、发展规划、机构设置和执行机制在内的严密体系,实现了政治领导力向经济建设力的转化,同时也为处理好政府和市场关系提供了根本遵循。新时代新征程,进一步理顺政府和市场关系,必须进一步加强党对经济工作的集中统一领导。