邵阳日报讯（记者 刘小幸 实习生 刘祈宇）6月26日，《邵阳市武冈历史文化名城保护条例（草案）》和《邵阳市社区戒毒康复条例（草案）》提交市十七届人大常委会第二十八次会议一审。两部法规草案均采取“小快灵”的立法形式，坚持有几条立几条、条条管用的原则，不求大而全，不分章节。

《邵阳市武冈历史文化名城保护条例（草案）》共二十条，不分章节，围绕规划管理、历史城区保护、历史文化街区保护、历史建筑保护、武冈城墙保护、历史环境要素保护、文化保护利用、危险房屋管理及处置等内容进行规定。

“当前，正值武冈市申报国家历史文化名城之际，但实践中面临着管理体制不畅、建设管控缺位、保护制度不全等问题，亟需通过立法破解。”武冈市人民政府市长唐伟文在说明中指出，法规草案重点解决五大突出问题：理顺管理体制，设立武冈历史文化名城保护联席会议制度；实行分级分类管理，对历史城区、核心保护区、建设控制区的建设活动分别规范；明确安全责任，专条规范危险房屋管理和消防管理；突出历史建筑、武冈城墙等重点保护对象；强化业态布局，促进“文化+旅游”融合发展。

《邵阳市社区戒毒康复条例（草案）》共十七条，涵盖异地管服、自愿戒毒、心理疏导、帮扶发展、社会融入、工作保障、社戒社康人员法律责任等方面的内容。针对社区戒毒康复工作中存在的“人员流动性强、异地管控难”等痛点，该草案提出多项创新举措：实行异地管服机制，针对戒毒康复人员跨区域流动频繁问题，明确其可在外出地完成检测；多维度细化措施，统筹推动社区戒毒康复人员就业培训、医疗保障、最低生活保障等事项；对社区戒毒康复人员“未按时检测”“擅自离开执行地”等行为，按情节轻重设置分级惩戒机制。

会上，市人大常委会组成人员对两部法规草案的立法价值给予肯定。针对《邵阳市武冈历史文化名城保护条例（草案）》，大家认为其既守住了“千年王城”的历史底蕴，又兼顾了现代城市发展需求；对《邵阳市社区戒毒康复条例（草案）》，大家点赞其“精准施策”的治理智慧，彰显了法治温度。

此次一审标志着我市在历史文化保护与社会治理领域迈出关键一步。下一步，市人大常委会将结合审议意见，向社会公开征求修改建议，确保法规既合法合规，又贴合邵阳实际、回应群众关切。