基层事务繁忙，公车不够用，怎样既保障公务出行，又能节省“三公”经费？“车轮上的微腐败”漏洞如何堵住？
改革，是“破题”最好的办法。
近年来，我市针对公务用车管理中存在的供需失衡、监管缺位、资源浪费等突出问题，创新构建“制度规范+协同监管+数字赋能”三位一体管理模式，走出了一条规范高效、节约集约的公务用车管理新路径。
■健全机制 让“车改”加速“疾驰”
时针拨回2019年，公车改革让我市公车管理初显成效，却又催生出新的矛盾。不少单位有过这样的遭遇：用车申请单堆成小山，可合规公车有限，不得已只能找社会车辆，结果价格乱、手续杂，甚至还出现过租赁公司坐地起价的糟心事。
彼时，公车保障“供给池”与实际需求“大水缸”严重失衡，社会化租赁需求日益旺盛，但乱象也随之而来：内部审核走过场，外部监督成摆设，“车轮上的铺张”肆意蔓延，“微腐败”不时冒头，有的单位甚至出现同一线路重复租车、费用畸高的异常情况。
“公车制度改革之前，公务用车租赁管理存在明显漏洞，租赁不规范现象屡见不鲜，部分党政机关通过向非定点服务企业、个人租用车辆，或租用单位本人、特定关系人车辆来谋取私利。”市机关事务管理局相关负责人称，租赁车辆由于缺少“公务用车”字样，未参照公车管理要求装配GPS定位、行车记录仪等监管设备，这就为顺道办私事、绕道改道等提供了“便利”。
为此，市机关事务管理局开展了历时6个月的专题调研，走访市直单位43家，收集问题建议72条，精准识别出“需求激增与保障不足、审批粗放与监管缺失、标准模糊与执行偏差”三大症结，并在此基础上，精心出台《邵阳市市级行政事业单位租用社会车辆管理暂行规定》。
新规犹如“标尺”，让公车租赁有了硬约束。某单位原计划租用豪华商务车接送普通参会人员，对照新规，不得不换成经济适用车型，单次租车费用直降60%。制度落地首月，全市公车租赁费用下降明显，“任性租车”现象得到有效遏制。
■协同联动 打通公务出行“最后一米”
在采访中，记者了解到，公务用车制度改革后，一般公务用车取消，保留车辆配备尽可能向基层倾斜。然而，基层公务出行仍面临“车少、事多、出行需求大”的困境。
为了下基层开展工作，不少同志采取骑电动车、拼车、开私家车，或者乘“黑车”等方式，可这既“不划算”也“不安全”。因此，一些地方出现“工作下不去、现场到不了”的现象。
如何在降低行政成本的同时保障公务出行？为此，我市在推行公务用车社会化租赁改革中，通过部门联动，凝聚改革合力，最终实现“钱花得更少、事办得更好”的改革目标。
我市交通部门严格审查租车公司经营资质，印发《关于开展小微型客车租赁备案管理的通知》，从车辆准入、保险金额、安全运营等多方面进行严格把关；同时，常态化开展专项检查行动，严厉打击未备案小微型客车租赁公司违法营运行为，确保每一辆服务公务的车辆都安全可靠。财政部门一方面优化公务用车租赁预算编制流程，根据各单位实际需求和过往用车数据，科学合理地核定租赁费用预算，避免资金浪费；另一方面强化预算执行监控，建立全过程资金监管体系，对每一笔租车费用支出进行严格审核，杜绝虚报、冒领等违规行为。机关事务管理部门联合纪委、财政、审计等部门，聚焦租赁流程的规范性以及费用报销的合规性等，彻查是否存在违规租车行为，切实做到发现问题、精准施策。
如此一来，基层公务出行“难”的问题迎刃而解。谈及当前的公务用车感受，北塔区状元洲街道办工作人员曾琳直言：“现在线上申请快，车辆调度灵，费用透明，基层办事效率大幅提升。”
■数字赋能 公车租赁实现“指尖调度”
“查一下这个单位的用车申请，依次调出它们的行车轨迹，看一下这辆车10分钟之内的行车速度……”近日，在市机关事务管理局，工作人员盯着电脑屏幕，仔细核实各单位的公务用车使用情况。随着鼠标的快速滑动，屏幕上的电子地图不断切换画面，定位系统实时更新每辆车的位置信息，车辆行驶路线、停留时间、时速变化等数据一目了然。
“依托湖南省‘互联网+监督’系统公务用车信息管理平台，我市精心打造公车租赁子平台，在实现线上租车申请、审批、调度、结算全流程电子化操作的同时，保障租车程序严谨有序，有效规避随意租车、违规操作等乱象滋生。”市机关事务管理局相关负责人介绍，车辆有没有“跑私活”、有没有超时停放等，在系统上一查便知，真正实现了公务用车管理的智能化、透明化。
记者了解到，用车单位只需要在公务用车信息管理平台系统进行申请，按要求填写用车人姓名、使用时间、用车事由、目的地等信息，经审批通过后方可出车。用车单位办理公车租赁资金支付时，只需凭公务用车租赁内控审批单、公务租车派车单、任务结算单和电子卖场合同及发票即可报账，每一笔费用明细均可溯源，既方便用车单位财务报销，又为财政部门监管提供了准确依据。
值得一提的是，通过平台积累的海量数据，管理部门还能进行深度挖掘分析，了解各单位用车规律、费用波动趋势等，为进一步优化资源配置、调整管理策略提供数据支撑，真正实现管理决策由“经验驱动”向“数据驱动”转变。
如今，我市公务用车社会化租赁管理体系已从“粗放式管理”迈向“精细化运营”阶段。“公务租赁的‘车轮’转得明白时，才能真正解决公务出行保障不力、管理不规范等问题，才能确保有需求的单位‘想用能用得上、想租能租得到’，使用过程不违规、不浪费。”市机关事务管理局主要负责人说。