邵阳历史悠久，文化底蕴深厚，文旅资源丰富。近年来，全市上下凝心聚力，坚持把发展文旅产业作为转型升级发展第三产业的龙头来抓，旅游综合收入、游客数量持续攀升，有力地推动了邵阳经济发展，提升了邵阳的影响力。但旅游业的发展步伐还相对缓慢，文旅产业在经济社会发展中仍然处于劣势地位，须进一步加强品牌建设，促进产业发展。

加快核心景区创建工作。邵阳文旅产业发展之所以处于低水平的徘徊状况，一个重要原因就是缺少高等级龙头景区。所以，要创建高等级旅游景区，发挥带动作用，扩大影响力，使邵阳成为省内外乃至全国游客的旅游目的地。我市有世界自然遗产、被誉为“丹霞之魂”的新宁崀山，有被称为道教“三九福地”的武冈云山，有被誉为“南方呼伦贝尔”的城步南山，还有魏源故居、蔡锷故居等人文景观，尤其崀山是我省继张家界之后的第二张国际旅游名片。我你要树立文旅产业就是“邵阳未来发展战略支撑”的重要思想，加强顶层规划设计，编制文旅产业的战略规划，针对不同县市区的文旅资源特点，从市级层面统一设计规划，提出不同特色的发展方向、宣传口号，通过5到10年的努力，将这些核心景区打造成湘西南地区的5A级景区。

加紧打造精品旅游线路。邵阳旅游景区相对零散，一些景区的游客，通常游了崀山不打算去南山，南山的游客不打算去黄桑。因此，需要将这些景点景区量身定制一条线路将之整合起来，展示丰富多元的旅游线路。要围绕以崀山、南山、云山、黄桑为代表的西部生态旅游圈，以隆回花瑶、新邵白云岩、邵东廉桥药都等为代表的东部休闲文化旅游圈，打造邵阳精品旅游最佳线路。

加大对旅游景点的建设力度。有些地方由于条件制约，前往各景区的交通不便，游客从邵阳出发到景区要2个多小时路程，有的要3个多小时。因此要加大景区的管理力度，整合经营打造优质服务游平台，有条件的乡镇可成立旅游协会。基础设施建设是景区发展的一个重要组成部分，要持续加大对旅游景区基础设施建设的投入。

加强文旅融合发展。坚持走文旅融合发展之路，推进文化发掘成果转化，在文化传播、文创开发、文旅演艺领域不断出新出彩，为旅游产业赋能。积极开展邵阳花鼓戏、祁剧展演活动，焕新邵阳“花鼓戏窝子”历史美称。加强古建筑及名人故居修缮保护与展示利用、红色遗迹修缮与陈列布展。梳理国家级、省级、市级、县级文化遗产，开展非遗资源数字化录入整理工作，打造“邵阳非遗数字库”，让更多文物资源活化为旅游资源，增强游客与文化遗产之间的互动性，拓宽文旅融合新路径。

加大宣传推广力度。挖掘“邵阳红”优质农产品，推出宝庆桂丁茶、邵阳米粉、新宁脐橙、雪峰蜜橘、邵东玉竹、武冈猪血丸子、湘窖、南山酸奶等为代表的邵阳品牌特产，提升市场占有率。深入开展区域交流合作，通过抱团发展取得更大竞争优势。积极开展城市形象歌曲、文旅宣传口号等征集评选和宣传推广工作，进一步扩大邵阳品牌影响力，大力推进“引客入邵”。

加强人才培养。要通过引进一流运营团队，把优势文旅资源转化成优秀文旅产品。借鉴先进景区管理运营模式和经验，引进高水平的管理团队，提升企业管理水平。针对目前邵阳文旅从业人员素质普遍偏低的情况，要加强文旅从业人员的能力提升，培养一批留得住、用得上的本土人才，解决邵阳文旅人才匮乏问题。同时，要加强对当地居民的培训和教育，让老百姓捧起“文化碗”，吃上“旅游饭”，走上“致富路”，不断提高他们的文化素质和服务意识。

建立奖惩激励机制。建立与经济发展相适应的文旅产业目标管理考核机制，积极引导和鼓励县市区调整优化产业结构，实施重大项目带动，实行以奖代补政策，激励各类市场主体兴办和投资建设文旅产业项目。加强政策引导，成立文旅产业发展基金会，鼓励民间资本投资旅游业，建立全产业链的金融服务体系，加大对文旅体融合发展示范项目、重点文化和旅游公共服务项目、小微文旅体企业的信贷投放。发挥好市级文旅产业发展基金引导作用，不断创新文化、旅游、体育融资机制，提高文旅体资源市场化配置效能。

（作者单位：市信访局）