以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》）第四条指出，“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题”，并明确列举了15种不适宜担任现职的情形，其中，政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、政绩观存在偏差等成为“不适宜”的重要依据。同时，对于干部下的渠道、下的程序以及如何加强督促检查等方面进行了进一步的明确和规范。《规定》鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化队伍，激励广大干部冲锋在前、担当作为，以昂扬的精神状态奋进新征程、依靠顽强斗争打开事业发展新天地具有重要意义。

当前，百年变局加速演进，我们推进改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有，越是这个时候，我们越需要一批干事创业、攻坚克难的“铁肩膀”，同时也更需要警惕一些拈轻怕重、不堪重负的“软肩膀”，因此，要努力把党的各级领导班子和干部队伍管严管实，建好配强，提振广大干部干事创业精气神，让其在构建新发展格局、推动高质量发展中展现更大作为。

一是选树“铁肩膀”。树好“上”的导向，让干事者有舞台。让担当者担当，让有为者有位，让实干者得实惠，这是对干部最有效、最直接的激励。《规定》指出，要健全选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，这就要求我们要以“忠诚干净担当”为导向，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“铁肩膀”选出来、用起来。首先，要突出政治标准，严把选人用人政治关。其次，要坚持事业为上，做到赛道相马，终点定局。把党和国家的事业放在首位，从事业需要出发选人用人。用人以公，方得贤才，真正做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人，摒弃论资排辈、平衡照顾、求全责备等陋习，打破隐形台阶，不拘一格把那些想干事、能干事、会干事、干成事的干部发现出来、任用起来，让其在改革发展稳定的主战场、重大风险挑战的第一线、服务群众的最前沿经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

最后，要加强监督考核，充分发挥考核“指挥棒”作用。考核是检验干部的试金石。推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。要坚持以高质量发展的实干业绩和作为来论“英雄”，坚持正向激励，反向问责，大力提拔任用勇于担当、狠抓落实、实绩突出的干部，让担当作为的干部有平台、有空间、有奔头，防止干多干少一个样、干好干坏一个样。要进一步深化干部绩效考核改革，推行差异化的绩效奖励政策，激励广大干部以新担当新作为、好作风好形象推动各项事业发展取得新成效。

二是鞭策“软肩膀”。立好“下”的标尺，让躺平者让位子。《规定》指出，推进领导干部能上能下，重点是解决能下的问题，应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。只有让庸政懒政者下，能干肯干者上，才能有效激起干部队伍干事创业新活力。推进领导干部能上能下，“下”不是目的，也不是为了下而下，其最终目的还是为了提振广大干部干事创业的精气神，增强“不尽职就免职、不尽责就问责”的危机感，时刻保持对公权力的敬畏之心。因此，推动干部能上能下，是对这些“软肩膀”的一种鞭策，更是一种倒逼机制，倒逼其担当作为。要坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，对于“下”的干部也不能一下了之，更不能“一棍子打死”；同时，可以采取加强教育培训、实践锻炼等形式，对他们的工作态度以及实际表现等进行帮教式转化，引导他们调整工作状态，激发其在新岗位履职尽责的热情。对于认真汲取教训、积极努力工作、德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用或者提拔晋升，使之工作起来有盼头、有干劲，推动形成干部能上能下的良性循环。

（作者单位：市委党校）