营商环境好不好，不仅关乎政府部门形象，更直接影响企业发展和经济运行质量。

党中央高度重视构建良好的营商环境，全力支持企业在守法经营的前提下自主经营，放开手脚谋发展。2020年，国务院专门颁布《优化营商环境条例》，从立法层面规范行政检查主体行为，保障经营主体权益。2025年新年伊始，国务院办公厅又进一步出台《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确规定涉企检查“五个严禁”“八个不得”。紧接着，在2月份召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，打造良好营商环境。湖南省也紧锣密鼓制定了《湖南省优化营商环境条例》和《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》，进一步细化了“扫码入企”“赋码检查”“限定频次”“接受监督”等刚性要求，优先采取非现场“无扰检查”，优化“触发式”行政检查，防止逐利检查、任性检查。从检查启动到检查结束，确保每个环节、每道流程都在合法与规范的轨道运行。这些法治化举措的出台与实施，真正从机制上把“任性执法”关进了“制度的笼子”，让“自由裁量”戴上了“紧箍咒”，有效拴住了久受诟病的“逐利检查”这匹“脱缰的野马”。从深层次来看，《优化营商环境条例》规范的是行为，考验的是作风，就是要求参与行政检查的每一个执法人员，个个都有执法好作风，人人都创营商好环境。

好的作风，就要知条例，守条例。学而知，知而行；敲警钟，除积弊。行政检查的目的是履行法定职责，承担法定义务，发现制止并打击违法经营行为，服务企业守法经营，促进行业健康有序发展。但实际工作中，有的执法者执法观念扭曲，服务意识淡薄，如利益驱动产生逐利执法、“钓鱼执法”、暴力执法；唯我独尊导致“死磕死整”“我就是法”“想咋的就咋的”，把企业当“出气筒”或“唐僧肉”。这些行为不仅严重扰乱破坏市场秩序，也是严重违反优化营商环境条例的违法违纪行为，更是与文明执法格格不入的。好的作风，就是要多服务，少扰民；多换位思考，少本位主义；多解难纾困，少上纲上线。执法要体现服务，监管要突出为企，要出点子，想办法，做服务，少挑刺，不找茬，戒添乱。

要做到有所为有所不为，有事热心相助，无事不惊不扰。不做“不速之客”，坚持“既亲又清”，建立干净清廉的政商关系。目前，仍有个别行政检查人员热衷于与“老板”攀附，喜欢“客走旺家”，哪怕与检查或执法毫无关联，也像wifi一样“优先连线”。连“调研”“迎检”都选这些企业做“点位”。迎来送往、汇报接待，让企业不堪重负，敢怒不敢言。好的作风，就要敢担当，负责任。保护合法，不代表放任非法、无所作为与漠视；优化环境，不等于生搬硬套，放任自流。该管的还是要管，并且要管好。正如民营企业座谈会所强调的，保护合法的同时也要认识到我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。对于容易出现日常性、反复性、随机性违规行为或风险点的经营场所，不能拘囿于检查频次而束手无策，甚至“因噎废食”。要善于通过技术手段、智慧平台、信息共享等多种方式监管好。只有把非法的管住了，打造公平公正的营商好环境才有良好土壤。

（作者单位：市文化执法支队）