“当地政府重视，提供了非常好的施工环境，所以（项目）进度非常快。”12月8日，在邵阳县工业集中区，湖南孚瓯科技有限公司负责人胡丁正指挥公司的发泡陶瓷保温板项目施工，深有感触地说。
发泡陶瓷保温板项目是省科技成果重点推广项目，占地270亩、总投资6亿元，项目建成后，预计年产有釉面发泡陶瓷保温板400万平方米，产值达10亿元。
“我们通过‘一企一专家一团队’精准帮扶等措施，对入驻园区的产业转移企业实行‘母亲式+保姆’服务，帮助企业代办手续、调处矛盾纠纷，让企业安心建设、放心发展。”邵阳县工业集中区管委会主任曾朝阳说。目前，该县工业集中区已形成了以农产品精深加工、电子信息、新材料与新能源、水泥建材、服装制鞋、机械制造为主的六大支柱产业，全县承接产业转移按下“快进键”，年技工贸收入到120亿元。
坚持机制创新 凝聚发展共识
近年来，邵阳县紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，将工业集中区作为主战场，千方百计做大做强，从顶层设计、多点突破到优质服务，大力实施园区扩园提质三年行动，加快搭建产业转移承接平台。
领导机制高规格。该县在推进承接产业转移工作中，坚持从顶层设计、规划蓝图入手，不断汇聚抓好抓实承接产业转移、推动县域经济发展的共识共为。切实提高政治站位，投入了最强的力量抓承接产业转移，成立高规格的承接产业转移示范区建设工作领导小组，实行县委书记、县长双组长制。
服务机制高标准。市、县重点工程项目，该县按照“一个重点项目、一名县级领导、一名专职联络员、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六个一”工作责任机制，把重点项目倒排工期表，明确阶段任务，实施挂图作战，把项目建设工作明确到岗到人，目标任务分解到月到周，实行一周一调度，一月一督战，确保重点项目快速推进，每周有突破，每月大变样。
合作机制高质量。该县承接产业转移模式敢为人先，采取市场化经营的模式经营园区。在省政协和市委、市政府的支持下，该县积极与湖南金荣集团在产业规划、产业招商、建设运营、投融资等方面开展全方位、深层次合作，着力打造“135”工程升级版，为县域经济发展和脱贫摘帽巩固提升注入新的动力。
坚持规划引领 增强发展动力
规划布局合理。该县围绕“一带一部”“沪昆百里工业走廊”及邵阳市“二中心一枢纽”建设战略定位，根据该县实际，规划以县工业集中区为中心，红石生态科技园、油茶产业园、孚瓯科技新材料产业园、发制品产业园、长阳铺新能源产业园、黄亭市石膏产业园协调发展的“一区六园”发展布局，将承接产业转移平台建设成产业特色鲜明、产业链条完善、创新机制健全、区划布局合理的产业承接转移示范区、产业发展集聚区、创新驱动引领区、两型建设先行区、产城融合加速区。
产业定位精准。该县紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设重大机遇，从园区发展现状和资源条件出发，精准定位产业承接方向。主要瞄准四大方向，即三业一基地：以服饰鞋帽、玩具、发制品、电子信息、木材等传统产业为依托，打造加工贸易业；以传统能源企业和新能源材料为主，打造能源产业；以打造中国茶油之都为目标，构建油茶产业集群；以引进500强企业为中心，配套上中下游产业，打造先进制造基地。
发展目标明确。该县坚持特色发展、创新发展、协调发展、开放发展、共赢发展的理念，通过5年努力，把邵阳县工业集中区建成沪昆百里工业走廊上一颗耀眼明珠，成为沪昆百里工业走廊上的千亿产值工业园区。一是“两型”建设不断推进。园区万元增加值能耗下降，工业污水处理率达100%，固体废物无害化处理率达95%以上；二是产城融合发展加速。服务配套全面完善，产业功能、城市功能、生态功能三者互融，完成征拆并储备工业用地3000亩，储备商业用地500亩；三是产业发展逆势上扬。承接产业转移取得显著成效，招商引资工业企业500家，经济总量快速增长，年产值突破1000亿元，年创税突破10亿元。
坚持要素保障 聚集发展势能
土地保障。2019年，该县向省自然资源厅申报批回工业用地740亩。2013年省发改委核准县工业集中区面积3.76平方公里，实际符合城规、土规面积3.3234平方公里，已开发建设面积2.65平方公里，核准范围内工业用地已基本用完；长阳铺新能源产业园规划为三类工业园，规划面积1.1545平方公里，承接产业转移前景向好，但规划未经核准纳入工业集中区范围，规划用地性质、指标也不符合长阳铺镇总规、土规，制约企业入园。现有的工业用地已不能满足该县承接产业转移示范区建设的需求。基于此，该县于今年7月，启动了调区扩区工作，计划把长阳铺新能源产业园一并纳入调区扩区4平方公里，目前，相关资料已完善，并按程序向省发改委进行申报。
政策保障。该县出台惠企政策，优化营商环境。以最优的政策承接产业转移，产业转移入驻企业除享受革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划实施县、中部崛起比照西部开发县、湘商产业园建设、湘南湘西承接产业转移示范区建设等一系列国家级层面的政策扶持和优惠条件外，该县出台了一系列的优惠政策，对入驻工业集中区的产业转移企业，可在企业税收、建设规费、技术创新、品牌打造、人才引进、招商引资、外贸出口、发展循环经济等方面给予奖励和扶持。以最优的服务承接产业转移，先后出台了《邵阳县优化经济发展环境十条规定》《邵阳县招商引资优惠办法》《承接产业转移示范区建设三十条》等一系列文件，在建设用地、财税支持、金融扶持、人力资源、通关贸易等方面为入驻企业提供了更加优良的营商环境。还通过实施“一企一专家一团队”精准帮扶等措施，对引进入驻园区的产业转移企业实行“母亲式+保姆”服务，让干部变身为“保姆”，既管企业项目手续代办和矛盾纠纷调处，还管企业“衣食住行”，让企业安心建设、放心发展。
资金保障。该县加快政企分离改革，健全融资平台，发挥园投公司融资功能。按照政企分开、政资分开的原则，该县加快推进园区平台公司转型，建立现代企业管理制度，完善内设部门。赋予园投公司根据发展需要自主招聘人才的权利（今年已招聘专业人员5名），支持园区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力。2019年，园区平台完成融资4亿元；2020年，计划完成融资10.5亿元，已发行债券2.5亿元。