水深则鱼悦，城强则贾兴。一定程度上说，区域经济的较量就是营商环境的较量，良好的营商环境必然会产生磁吸效应、助推效应，推动区域经济高质量发展。近年来，我市以加快政府职能转变、建设服务型政府为核心，以“放管服”改革为重要抓手，不断释放政策红利，打造招商“磁场”和引资“洼地”，有效有力促进了我市产业高质量发展。

“从签约到投产，只花了50天，办事如此高效，只有我们邵阳做得到。”12月7日，提及回乡办厂的经历，在邵阳经开区创办湖南博尼丝国际服饰有限责任公司的邵商邓亚平由衷赞叹家乡营商环境之好、政务服务之优。

营商环境再优化

2019年4月，为有效对接粤港澳大湾区产业融合发展，大力引进客商来邵投资兴业，我市在对接粤港澳大湾区重点产业项目推介会上发布“邵阳市优化营商环境10条举措”，从审批、融资、纳税、用工保障、降成本等10个方面对营商环境建设提出明确要求、出台具体措施，减环节、优流程、压时限、提效率，着力为邵阳高质量发展营造法治化、便利化的营商环境。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府关于“放管服”改革的决策部署，聚焦“难点堵点”，坚持问题导向，相继制定出台《邵阳市对接邵商会建设新邵阳行动方案》《邵阳市对接北上广优化大环境行动方案》《贯彻“产业兴邵”战略促进工业招商优惠办法》《关于促进民营经济高质量发展的实施办法》等政策，努力营造尊商亲商的政策环境。

全市各部门同步出台系列措施，全力打造政务服务和营商环境的“绿水青山”。政法部门推出服务企业优化发展环境的措施，狠抓案件质量，强化公正司法，进一步提升优化法治环境；市市场监管部门出台优化营商环境“市场监管30条”，将企业设立登记时限压缩至1个工作日，个体工商户登记实现当场办结，开创全省先河；市工信部门开展“精准服务进园区”“真情结对、精准服务”企业专项帮扶行动，帮助企业解决难题。

出台10个文件不如兑现一条政策。在政策落实阶段，我市坚持“言必行、行必果”，主动把协议承诺落细落实，树立政府诚信形象，让项目引进来、留得住、发展好。按照“马上办、主动办、上门办、公开办、变通办”的要求，更新服务观念，完善服务功能，创新服务手段，提高政府行政效能。着力推进企业办理各项行政审批业务“最多跑一次”改革，主动帮助企业解决项目落地方面存在的困难和问题，做到“小问题”现场办公解决，“大问题”领导及时研究解决。

对外开放新突破

2020年4月23日上午，中华人民共和国邵阳海关在邵阳经开区揭牌，邵阳外贸企业实现了在“家门口”办理海关业务。邵阳海关的开关运行，不仅为邵阳与世界各国进行市场对接、产业对接、技术对接架起了一座彩虹桥，也为我市广大企业走出国门、走向世界、赢得未来铺就了一条快速通道。

2018年5月，省委省政府批准我市开展保税改革试点，为全省保税改革创造可复制可推广的成功经验。次月，我市出台《推进保税改革试点促进开放型经济发展的若干政策措施》，规划通过加快建设口岸平台基础设施、保税物流中心、保税监管场所等，积极推进加工贸易、保税物流、跨境电商、保税商品展示、外贸综合服务等试点工作，建立起内陆与沿海地区通关一体化协作机制，促进我市开放型经济健康发展。

邵阳海关开关运行，是我市推动保税改革试点工作的重要突破口。邵阳海关依法承担进出境运输工具、货物、物品的通关监管、征税、卫生检疫等职责，为我市企业加快“引进来”和“走出去”提供更加便利高效的通关服务。今年1月至10月，我市进出口总值201.8亿元，同比增长3%，位居全省第五，其中出口197.5亿元，同比增长3.7%，位居全省第三。

当前，各县市区公共保税仓和出口监管仓建设加速推进，其中，邵阳经开区公共保税仓和出口监管仓已获海关批准运营，隆回、武冈、绥宁等县市区的“两仓”基本建成，连泰鞋业、九兴鞋业、东亿电气等一批企业自用型保税仓基本建成，邵阳保税物流中心（B型）建设已启动规划、选址、招商等前期工作。在加快硬件设施的基础上，我市正加快复制推广自贸区经验、发展跨境电商、外贸综合服务、海关一体化等工作，促进全市开放型经济跨越式发展。

企业减负增动能

市税务部门的数据显示，今年1月至8月，全市累计新增减税降费4.96亿元，其中2020年新出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费2.13亿元。面对新冠肺炎疫情的冲击，我市持续释放减免税政策红利，降低企业实际税收负担，让企业真正“轻装上阵”聚力发展，从而激活发展新动能。

近年来，为深入推进供给侧结构性改革，切实降低实体经济企业成本，我市出台了《关于降低实体经济企业成本的若干意见》《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》等系列政策，从降低企业制度性交易成本、企业税负成本、企业用工成本、企业融资成本、企业生产要素及物流成本出发，破解企业难点问题，为企业做大做强创造良好条件。

市本级设立5亿元创业扶持资金，对符合重点支持发展的产业项目给予资金扶持，对符合奖补条件的创业主体给予创业激励，对符合创业担保贷款条件的贷款给予财政贴息。信贷方面，为回乡创业者提供“创业担保贷款”“劳动密集型企业贷款”“农业产业化龙头企业贷款”等特色信贷产品，贷款利率以同类型贷款为基准下浮20%至30%。符合创业担保贷款申请条件的个人可申请最高额度为10万元、最长不超过2年的创业担保贷款。

我市全面落实国家鼓励创业发展的税收优惠政策，加快出口型企业出口退税速度，对被评定为一类、二类、三类的出口企业分别在5日、10日、15日内退税到位。对工业、公益类项目的行政性收费和全额拨款事业单位的服务性收费一律全免，对差额拨款、自收自支事业单位的服务性收费分别按最低标准的30%、50%收取。