编者按

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。今年邵阳怎么干？

1月6日，在市十六届人大六次会议上，市委副书记、市长刘事青在《政府工作报告》中指出，邵阳2020年将抓好7个方面的工作，以实现地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，城乡居民收入分别增长8.5%、9.5%等目标，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

关键词1： 创新发展

落实创新发展“十条”政策，大力扶持高新技术企业加快发展。今年市本级将拿出10亿元，建立高新技术产业发展基金，对高新技术企业获得国家、省财政奖补的，市本级按1：1比例给予奖补；对新引进总部、工艺技术在全球或全国排名前三，产品打破国外垄断的高新技术企业，采取“一企一策”“一事一议”方式给予重点扶持；对高新技术领域的重大项目实行全程跟踪、挂牌督办、保护性施工，努力营造创新发展的浓厚氛围，推动高新技术产业有一个大的起步。

我市将坚持协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以新发展理念指导工作，推动高质量发展，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

关键词2： 全力以赴干产业

今年，我市将实施省重点项目10个，年度投资50亿元；省“五个100”项目8个，年度投资40亿元；实施市重点项目260个，年度投资400亿元。

紧盯大项目，打造产业链。推进三一产业园“一二三”工程，力争两年内产值过200亿元，五年内产值过300亿元。建好特种玻璃研究院，吸纳高端上下游企业落户，努力打造显示材料领域“独角兽”。加快推进拓浦精工达产，打造国内一流的家用厨电生产研发基地。推动亚洲富士电梯、恒天九五邵纺织、通达汽零等骨干企业建链、延链、补链、强链，做大做强。支持湘窖酒业扩产提质、扩大销售，力争两年内产值突破50亿元。

发挥邵商优势，打造“135”工程升级版。引导小五金、印刷、打火机、皮具箱包等传统产业抱团入园，园区与企业共同打造研发、孵化平台，推动传统产业升级。

关键词3： 打好三大攻坚战

确保脱贫攻坚夺取全面胜利。补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板；大力实施“八大巩固提升工程”；实施交通、水利、网络扶贫工程；推进“千企帮村、万社联户”产业扶贫行动；支持贫困地区发展特色产业和乡村经济。确保脱贫攻坚成果得到人民认可、经得起历史检验。

确保不发生重大风险。加大地方政府债券资金争取力度，开展债务动态监测和风险预警，严禁新增隐性债务。开展“一非三贷”依法打击和金融领域涉黑涉恶专项整治。开展重点行业、重点领域风险隐患“大排查大管控大整治”行动，确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。加强食品药品监管，确保食品药品安全和餐饮安全。建立健全应急管理体制机制，提升应急管理和防灾减灾救灾能力。

确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。全面完成中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改落实。打赢蓝天保卫战，打好碧水保卫战。通过开展饮用水水源地保护专项整治和黑臭水体治理，确保水质达标率100%。扎实推进河长制工作，持续推进河道“四乱”整治，努力实现“河长治”。

关键词4： 全面深化改革开放

推动改革攻坚。深入推进供给侧结构性改革，加快“僵尸企业”市场出清，加快淘汰落后产能。稳妥推进国有企业、混合所有制企业改革。加快推进邵阳路桥并购重组，积极推进邵阳城投公司市场化转型。深化财税体制改革，坚决落实国家减税降费政策。持续深化“一件事一次办”和“四办”改革，打造“放管服”改革升级版。统筹抓好事业单位、环保体制、司法体制综合配套等改革。

实施开放强市。利用中华人民共和国邵阳海关正式开关运行和保税改革契机，发挥东盟、珠三角、长三角等地区邵商集聚优势，大力实施引进来、走出去。精心筹办第五届全球邵商大会、东盟进出口产品交易会、第八届中国中医药发展大会，大力支持“万企闯国际”“邵品出邵”行动。

关键词5： 基础设施补短板

开工建设白新高速、武冈机场连接线北段，力争呼北高速、永新高速开工，推进邵永高铁、城龙高速前期工作。继续实施电网建设三年行动，新建绥宁220KV、蔡桥、横板桥等110KV输变电工程，扩建关峡110KV输变电工程，加快推进城区电改工作。加快“气化邵阳”二期建设和充电桩建设。启动5G网络规模建设，实现市区、县城全覆盖。开工建设国家重大水利工程犬木塘水库，加快市区防洪堤闭合圈建设。

关键词6： 提升城市品质

实施背街小巷、老旧小区、城市公园提质改造，支持老旧小区加装电梯。推进邵阳火车站综合交通枢纽建设，全面开工北站房改扩建工程。完成洋溪桥、江北、红旗河污水处理厂提标扩建，抓好桂花渡水厂提质扩改。完成蔡锷故居文化博览园、资江南岸防洪堤、桃花桥、S231建设。打通百合路、车家路、五井塘路、迎春路西段等断头路、微循环路；全面规划停车场建设，探索实行机关事业单位停车场免费向社会开放，解决交通堵、停车难问题。

推进全国文明城市创建，巩固“创国卫”成果，确保顺利通过国家卫生城市复检，推进健康邵阳行动，确保成功创建国家森林城市。实施“城市双修”，让城市颜值更高、气质更佳、空气更优，市民生活更方便。

关键词7： 推进农业农村现代化

精心打造贵太太、军杰食品、天宏药业、崀山果业、南山牧业等优质农业品牌。力争创成1个省级一二三产融合试点县、2个省级农业特色小镇。推广可再生资源回收处理“邵东模式”和“武冈经验”，搞好农村生活垃圾分类处置。完成28个省级美丽乡村示范村创建任务。努力打造仙槎桥小五金产业小镇、廉桥中药材小镇、崀山数字文旅小镇等一批特色小镇。

关键词8： 用心办好民生实事

全面完成省定12件重点民生实事。

扎实办好市定10件重点民生实事：①完成城区C级危房改造2473户、D级危房改造2273户；②加快推进“三房”建设，完成棚户区改造6941户，完成公租房和安置房交付入住10000户以上，基本完成历年棚改和超期安置房欠账任务；③完成农村改（建）厕5.8万户；④实施农村公路窄改宽300公里，自然村通水泥路150公里，实现动态清零；⑤完成50处农村安全饮水巩固提升工程；⑥新增城镇就业6万人，新增农村劳动力转移就业5.2万人；⑦每个县市建成1家中心敬老院；⑧新建公办幼儿园27所，完成20所城镇小区配套幼儿园治理；⑨新建市城区社会停车场5个以上；⑩完成392处马路市场整治。

关键9： 加快发展社会事业

加快消除义务教育56人以上大班额。推进12所“芙蓉学校”建设，确保开工6所，建成6所。加强全科医生和乡村医生培养，强化基层医疗服务能力建设。落实分级诊疗制度，力争县域内就诊率达到85%。持续推进医药价格和招标采购改革，缓解群众看病贵问题。加快公共文化服务体系建设，实现村级（社区）文化服务中心建设全覆盖。

关键词10： 创新社会治理

深化平安邵阳建设。推动“一村一辅警”“邵阳快警”提质提效。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加快强制隔离戒毒所及收治中心建设，坚决打赢禁毒人民战争。完善社会矛盾纠纷排查预警和多元化解机制，加快推进市域治理现代化。推广“最多访一次”和“互联网+信访”。继续开展“基层消防上台阶”三年行动，推动“一村（居）一消防站”巩固提升。做好第十一届“全国双拥模范城”创建工作，巩固军政军民团结。

关键词11： 加强政府自身建设

切实加强政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为政府公职人员的终身课题，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。

加强法治建设。全面推进依宪施政、依法行政，落实政府重大决策出台前向人大及其常委会报告制度，全面推进财政资金绩效管理，加强诚信政府建设。

加强效能建设。推进“数字政府”建设，打造全市统一的政务云平台，实现电子政务外网市县乡村四级全覆盖，让信息多跑路，群众少跑腿。

加强廉政建设。严格执行省委、市委“约法三章”，持之以恒正风肃纪。