杨石清委员：加强文明养犬管理

近年来居民养宠物犬的数量大大增加，以前在农村才能见到的大型犬在市内不时也能看到。而犬类随地便溺，排泄物在干净整洁的城市中显得极不协调，侵占公共地域资源。同时烈性犬、大型犬容易发生致人伤死事件，威胁他人的安全。

建议

制定出台《邵阳市市区养犬管理条例》，并严格执行，规范养犬人行为准则，加强监管力度。

设立标识，禁止烈性犬和大型犬进入城南公园、资江南路、火车站站前广场等公共场所、公园和学校门前及市区主干道和公共交通车辆。城管部门要有专人在城南公园、资江南路、站前广场等地，负责监督处理犬类的进入及犬类的随地便溺行为，市区主要街道实行门前三包责任制和专人督促。市区设立专门场地容许遛狗。

加强对铁砂岭等宠物出售场所的管理。

盲人、肢体重残人需要饲养导盲犬、辅助犬的，可以向养犬登记机关申请，经批准后犬只实行挂牌饲养。

做好宣传发动工作，严格限制养犬数量和种类，禁止居民养殖大型犬种，对已经养殖的大型犬坚决进行处理。

邓政委员：开通邵阳直达重庆、成都、昆明高铁

怀邵衡铁路的开通结束了我市西部地区无铁路的历史，对于推动我市西部洞口、隆回一些贫困县的发展，进一步促进我市的经济社会发展，进一步增强邵阳交通枢纽优势，加强与南部发达地区、西部开发地区的交流合作和与周边地区的互联互通，承接产业转移，努力把域外的先进技术和优质项目引进来，无疑具有极为重要的战略意义。

作为一个830万人口的大市，我们高兴之余，还有一些遗憾，往西去昆明、重庆、成都等地没有从邵阳出发的直达车，仍需绕至邵阳北站乘车或经怀化转车，极为不便。我市在昆明、东盟国家的邵商资源非常丰富，要将这丰富的邵商资源更好地引回家乡，交通无疑是一个最大的制约点；要将我市丰富的旅游资源积极与昆明、重庆、成都对接，形成大旅游圈，进一步拉动旅游经济，高铁无疑是最便捷的联通方式；作为湖南省域东部发达地区与西部欠发达地区过渡带的邵阳，要积极融入国家西部开发大战略，打通直达东盟的交通通道，进一步加快邵阳经济社会发展，将邵阳建成区域性综合交通枢纽、产业集群区，早日建成真正意义上的“二中心一枢纽”，开通邵阳直达重庆、成都、昆明高铁无疑成为当务之急。怀邵衡铁路的开通对于我市申请开通邵阳直达重庆、成都、昆明高铁这一重大举措来说，应是其时已至其势已成。

建议

市发改委联同铁路等相关部门积极对接国家铁路总公司、广州铁路（集团）公司，申请开通邵阳直达昆明、重庆、成都高铁车次。

罗海君委员：治理老年保健品市场乱象

目前，我市老年保健品市场比较混乱，主要表现为：一是销售保健品公司鱼龙混杂，经销网点、门店不依法办证，无证无照非法经营问题突出；二是销售宣传混乱，广告发布普遍存在未经审批、夸大虚假宣传等误导欺骗消费者的问题；三是促销活动方式混乱，以免费泡足、发放小礼品、免费体验等小恩小惠让老年人花大钱买保健品；四是保健品普遍价格虚高，部分甚至是“三无产品”。

老年保健品市场的乱象存在较多隐患：一是健康养生理念的误导；二是以欺骗的方式侵害老年人的合法权益，一些老年人上当受骗失去了养老基本生活保障，有人还因此贻误疾病的诊治。

建议

一要加大正面宣传引导力度，帮助老年人树立正确的健康养生理念、观念、方法，提高识别假冒伪劣保健品的能力；二要加大老年保健品非法经营的排查力度，实行有奖举报，调动社会力量监督的积极性，推行条块联动动态排查机制，以村社区为主体，以网格为单位，建立畅通信息渠道，确保及时发现和有效处置；三要加大出租房屋的管控力度，对不按规定审查、登记、上报房屋出租要予以重罚；四要加大对非法经营老年人保健品的不法商贩的打击力度，发现一起，查处一起，坚持从重从严从快，确保打击震慑实效；五要加大对老年人的关怀力度，提升村社区面向老年人的卫生健康服务水平，丰富村社区老年人的文化体育活动，开展针对老年人的多样性个性化的志愿者服务，推行村社区“阳光计划”，真正实现老有所养、老有所学、老有所医、老有所乐；六要加大对监管责任主体的问责力度，对失职失责的责任单位和责任人一律追责到位。

杨小祥委员：加强中小学大宗食材配送监管

近年来，邵阳多个县市区引入了中小学大宗食材配送机制，此举对加强食堂精细服务管理，确保食品源头安全可控产生了重要作用，但存在的相关问题也十分突出，不少学生，家长，学校颇有怨言。通过调研和实地走访发现，食材集中配送有如下突出问题：一是配送单位准入过少，垄断经营价高；二是学校在每日配送的食材种类上无自主选择权，对明显质量较差的食材无拒收权；三是缺乏有效监督。

建 议

引入竞争机制，打破垄断经营。目前已经实施中小学食堂大宗食材统一配送的各县市区准入公司都是一家，垄断式经营严重限制了我市统一配送机制的成熟和发展，菜价高、质量差，各种问题层出不穷，社会反响强烈。引入新的竞争机制，增加配送公司是民心所向，也是大势所趋。建议由市教育局牵头，组织相关单位在2019年春季开学前再举行一次公开招投标，再引入几家符合条件的配送公司，分片区招标、配送。在引入配送公司的同时增加考核机制，有关职能部门应对各配送单位实行“每月一抽检”制度，通过不定期暗访等，切实加强对各配送公司工作的检查、指导。凡一学年内被职能部门监督抽检有2批次不合格的，取消配送资格及下一轮投标资格。

在每天配送的菜品选择和质量把关上应突出校方的自主权。配送公司应在校方的指导下进行配送，所配送的食材价格不得高于市场零售价，每天配送的菜品应由校方提前三天确定，校方验收时对质量、数量不符合要求的产品，有权要求配送单位及时退换或补足数量。配送单位必须无条件退换或补足数量，确保师生正常就餐。