2018年是全面贯彻落实党的十九大的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。这一年，邵阳做了什么，取得了一些什么成绩？

2019年1月8日，在市十六届人大三次会议上，市委副书记、市长刘事青在《政府工作报告》中回答了这一问题，向全市人民交了一份喜讯满满的答卷。

经济运行稳中有进

2018年，我市经济运行稳中有进、进中提质。在11项主要经济指标的增速中，有10项均高于或达到全省平均水平。

经济结构趋优。工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资逆势上扬，创下了近年来的投资新高。地方收入中非税占比下降9.98个百分点，为近40年来最低。三次产业比优化为16.1：34.9：49.0，标志着我市进入工业化中期阶段。进出口总额增长29.4%，是全省唯一一个连续六年保持20%以上增速的市州。外贸企业出口退（免）税总额17.54亿元，排全省第二位。

“三大攻坚战”战绩不俗

2018年来，我市着力防范化解政府性债务风险。通过“停、缓、调、撤”公益性基础设施项目，压减投资。通过争取置换债券额度、清理闲置土地、清收应收款项等方式，积极筹集偿债资金。

2018年，市本级财政安排专项扶贫资金1.12亿元，各县市区整合涉农资金30.7亿元投入扶贫，完成帮扶项目998个，带动了87万贫困群众增收。完成贫困户危房改造1.74万户，易地扶贫搬迁3.5万人。新增贫困劳动力转移就业14924人。

2018年，我市持续推进中央和省环保督察反馈问题整改、办结问题整改上千个，持续推进环保基础设施补短板，治污工作取得明显进展。市区空气质量优良率85%，较上年提高8.4%。

产业建设卓有成效

产业建设来势喜人。2018年，我市有6个省定重大产业项目完成投资35.85亿元，为年度计划的112%。4个“500强”企业项目落地开建。彩虹特种玻璃项目点火投产，填补了我国特种玻璃空白。全市211个重大产业项目累计完成投资289.3亿元。新增“四上”企业757家，仅次于长沙，排全省第二位。其中，新增规模以上工业企业256家，连续五年居全省前三位。

重点项目推进有力。全市296个重点项目累计完成投资535.7亿元，120个项目实现全部投产或单项投产。19个省重点建设项目（含打捆项目）完成投资203亿元。

改革开放走深走实

供给侧结构性改革深入推进。2018年，我市先后关停退出“散乱污”企业35家。房地产市场回归正常。多措并举降成本、补短板，为企业减税降费30亿元。

机构改革稳步推进。市级党委机关、政府机关和人大机关、政协机关机构改革全面启动、方案落地，群团改革总体完成序时任务。

“放管服”改革取得新突破。我市进一步取消了10项行政许可，下放11项行政权力事项，取消行政审批中介服务事项18项、证明材料33项，下放邵阳经开区232项经济管理权限全面落实。推进“多证合一、一照一码”登记制度改革和“四办”改革，完成2447项权力和290项公共服务事项目录梳理，116项压缩办结时限30%以上，22项做到“最多跑一次”。

保税改革成功试点。邵阳经开区公共保税仓和出口监管仓建成并获批运营，邵阳经开区连泰鞋业、隆回兴昂鞋业、洞口兴雄鞋业、邵东东亿电气建成自用型保税仓，保税改革成功迈出历史性的第一步。

南山国家公园体制试点取得新成效。《南山国家公园总体规划》已经省政府审定通过，试点区自然资源确权登记全面完成。《南山国家公园管理条例》已经省政府常务会议审议通过并提请省人大常委会审议。

城市建管提质提档

“城市双修”全面启动。2018年，市体育中心投入运营，邵水西路、邵水东路、新城大道、湖口井路等周边路网基本完工，为城区增添一批新景观。市城区首条隧道——新华路隧道全线贯通。

城市经营管理啃下“硬骨头”。2018年，我市有效处置闲置土地32宗、面积108.45公顷。

扎实推进“三城同创”。2018年，我市获得全国文明城市提名资格。《邵阳市国家森林城市建设总体规划》通过国家评审。“四边五年”绿色行动造林30.76万亩。扎实推进国家健康城市创建，首获“全国无偿献血先进市”荣誉称号。

乡村振兴实现良好开局

2018年，我市出台了《乡村振兴战略实施意见》，大力实施乡村振兴战略，实现良好开局。

大力推进品牌强农行动。邵东廉桥镇被确定为全国“农业强镇”，洞口雪峰蜜橘产业基地获评省优质农副产品供应基地，绥宁“贵太太”茶油获评湖南“十大农业企业品牌”，邵阳县油茶被授予“国家气候标志”优质农产品称号。

稳步推进农村人居环境综合整治。全市新建垃圾中转站186座，完成农村改厕3.9万户，拆除“空心房”282万平方米，拆旧复垦新增耕地5135亩。启动连片建房示范点16个，启动市级美丽乡村建设办点示范村168个。处置僵尸船894艘，数量居全省首位。

开展了乡风文明村、最美乡贤评选和文明家庭创建活动。关爱农村留守儿童“代管家长制”获全国创新案例。

为民办成一批实事

化解大班额取得历史性突破。去年，我市累计投入资金32亿元，消除66人以上超大班额3868个，超大班额比例从20.39%降至0.7%。

市一中新校区、全市中小学D级危房改造、市中心医院东院等一批民生项目建设相继竣工或者投入使用。农村适龄妇女“两癌”免费检查和孕产妇免费产前筛查目标人群实现全覆盖。

成功举办第十三届省运会成年组赛事，省第九届少数民族传统体育运动会获得团体总分第三名。

新建和建成县级文体中心6家、村级文化中心1866个。邵阳县白仓镇、城步苗族自治县儒林镇、隆回县虎形山瑶族乡被评为2018—2020年“湖南民间文化艺术之乡”。

城镇新增就业5.1万人，失业人员再就业2.76万人，失业率控制在4.5%以内。农民工工资治欠保支成效明显，为1.1万名农民工追回工资3440.84万元。

改造城市棚户区22553户、国有工矿棚户区624户，分配公共租赁住房1.1万套，发放租赁补贴2.51万户、3035万元。发放个人住房公积金贷款23亿元。农村最低生活保障标准提高到每人每年3420元。

社会治理有力有效

我市社会大局和谐稳定。2018年，全市刑事发案下降15.52%，命案发案下降44.83%，“两抢”发案下降79.2%，全市治安形势进一步好转。

2018年，安全生产形势总体平稳。全市生产安全事故起数和死亡人数分别下降34%和20.6%，未发生重特大事故。

依托“信访法治化建设年”、信访“三无”创建活动，2018年，全市创建信访“三无”乡镇（街道）55个、“三无”村（社区）1393个，绥宁县和洞口县实现“进京非访”零登记。