蒋科荣委员： 推广邵东经验 大力发展民营经济

近年来，我市在实施实体经济发展战略过程中取得了显著成绩，全市上下在实践中积累了许多宝贵的经验。市政协在组织委员视察和研讨民营经济发展时发现：邵东县民营经济特色鲜明，主体地位突出，全县已发展民营企业14063家，年产值过亿元的支柱产业11个，从业人数达50万，贡献了全县80%以上的生产总值，70%以上的就业岗位，在2017年全省全面小康经济强县考核中排第4，经济快进县考核中排第3。在着力优化营商环境，放手发展民营经济中，邵东有一些好的做法，建议市委市政府予以推介和推广。

坚持民营发展战略毫不动摇。从改革开放之初，邵东县大力发展乡镇企业，到上世纪80年代末期打造工业品市场、中南五金大市场、家电城等专业市场，再到本世纪初，开始构建生态产业园，形成全县1+4园区格局，历届邵东县委县政府坚持把“兴工旺商”一张蓝图绘到底。

坚持政策支持搭建配套平台。邵东县坚持“人家能做到的，我们一定要做到”的理念，先后出台了三项扶持民营经济发展的优惠政策，被民营企业家誉为省内“最优政策”。

坚持多样招商承接产业转移。邵东县先后在广州、深圳等地举办多次大型招商推介会，组织外出招商考察20余次，接待各类企业团队来邵东调研洽谈50余次，近100家企业先后落地邵东，其中国家高新技术企业27家，总投资额超过32亿元。坚持举办企业高峰论坛，每年春节、清明、中秋前夕，每次邀请100名以上县内外知名企业家座谈，为企业家了解县委政府优惠政策提供平台。

李少华委员： 将脱贫攻坚 与乡村振兴无缝对接

2019年是脱贫攻坚战决胜阶段与乡村振兴战略开篇阶段的重合期，在这一特殊背景下，做好脱贫攻坚和乡村振兴无缝对接工作十分必要。为此，我们提出“一加强两突出三结合”的建议，做好脱贫攻坚和乡村振兴无缝对接这篇文章。

“一加强”是以强化组织为保障，加强党对农业农村工作的领导。一要强化组织机构。以脱贫攻坚指挥部为基础，成立乡村振兴领导小组，统筹领导、协调脱贫攻坚和乡村振兴工作，实现职能上无缝对接。二要强化党建作用。充分发挥党建促脱贫，党建促乡村振兴和基层党支部的战斗堡垒作用。三要强化职能整合。结合脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴推进，赋予驻村脱贫工作队新的职责和职能。将已脱贫的贫困村驻村工作队职责职能向乡村振兴帮扶倾斜。对未完成脱贫任务的工作队实行乡村振兴与脱贫攻坚相结合的工作模式。

“两突出”是以科学布局为原则，突出规划先行；以产业发展为基础，突出以农为本。“三结合”是以文化建设为内涵，将扶“志”与乡风文明结合起来；以人才资源为支撑，将扶“智”与筑巢引凤和人才培养相结合；以生态建设为前提，将农村建设和环境保护相结合。

解美委员： 加快承接产业转移 做大做强开放型经济

邵阳纳入湘南湘西承接产业转移示范区，这既是千载难逢的历史机遇，更是无比重大的历史责任。我们要以背水一战的决心、卧薪尝胆的狠心、久久为功的恒心，进一步解放思想，真抓实干，开拓创新，努力在湘南湘西承接产业转移示范区建设中走在前列。

进一步解放思想。要树立开放的眼光，在思想上敢放开，在规划上敢超前，在政策上敢突破。建议在全市上下和广大邵阳商会、专家顾问组、邵商群体中广泛开展“我为示范区作贡献”大讨论活动，集思广益，群策群力，汇聚民心民力。尤其是充分发挥邵商作用，凝聚邵商力量，扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”工作，把全球邵商大会办成品牌盛会，使全球邵商成为建设示范区的中坚力量。

进一步明确承接方向。承接产业转移，招商引资是关键。要结合邵阳的资源优势和产业基础，重点对接长三角、粤港澳大湾区、京津冀地区，突出承接智能制造、电子信息加工、轻工纺织、生物医药等产业。

进一步夯实承接平台。一是加快打造招商项目的承载平台。推进湘商产业园提质升级，继续发挥其产业聚集、先行先试、引领示范作用。二是加快打造通关便利的通关平台。积极推进保税改革，全面复制推广自贸区改革试点经验。

进一步打通贸易通道。要推动呼南高铁邵永段、邵永清广高铁、呼北高速新化至武冈段等重大交通基础设施项目建设，争取延长长沙到曼谷的陆路专线到武冈，开通邵阳到欧洲的湘欧班列、邵阳至东盟的国际货运航线，打通我市与欧洲、东盟、东南亚的国际贸易大通道，把邵阳打造成为对接东盟和东南亚的桥头堡。

进一步营造承接环境。要在国家、省里优惠政策的基础上，围绕“承接产业转移”在土地、厂房、社保、融资、物流补贴等方面先行先试，出台示范区建设配套政策措施，为承接产业转移创造良好的环境。

黄进录委员： 当前农村耕地抛荒的问题应引起高度重视

近年来，弃耕抛荒、有地无人种现象在农村普遍存在，在一定程度上影响了我国粮食产量、农业产业结构调整和经济社会发展。我市现有耕地672万亩，据统计，2018年全市耕地常年或季节性抛荒面积达10952亩，每年因抛荒减少粮食3625吨。

切实提高认识，增强紧迫感。各地党委政府要高度重视土地抛荒问题，把“粮食总产量红线”放在和“耕地红线”一样重要的位置来抓，将制止耕地抛荒列入各级政府年度考核，进一步完善农村土地承包关系，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

全面启动大普查。建议启动农村耕地抛荒大普查，建立农村抛荒耕地台账，全面摸清农村土地抛荒情况，剖析农村土地抛荒的原因，及时出台解决农村土地抛荒的对策和办法。完善政策，激发耕种内生动力。一要完善补贴政策；二要加大农业投入；三要完善流转机制；四要加快结构调整。

完善市场导向服务，增加农产品收益。各涉农部门要积极为农民跑市场，坚持市场导向制度，健全基层收购网络，降低种植风险。大力推广优质品种，实行区域化生产，提高粮食以及经济作物品质，满足市场需求。引导农产品走精深加工道路，提高农业生产附加值，对农产品加工企业要在政策资金上予以倾斜，鼓励他们创优质、树名牌、占市场，不断增强外销能力。