1月7日，在政协邵阳市第十二届委员会第三次会议上，委员建言献策为了一个共同目标：让邵阳越来越好，让老百姓有更多的获得感和幸福感。

张治球委员：

加强监管 确保校园食品安全

通过实地调研和走访，发现我市学校校园内食品安全还存在部门多头监管、学校和老师管理不到位、食堂从业人员素质不高、食堂建设滞后、校园周边食品安全监管缺失、监管主体不明及责任不清等问题。

为进一步保障我市校园及周边食品安全，确保数十万学生生命健康安全，要理顺校园及周边食品安全监管体制，建议市食安委在市教育局加挂“校园食品安全办公室”牌子。

学校食堂硬件建设是办好学生满意食堂的物质基础，要进一步加强对学校特别是薄弱学校食堂建设的投入。按照学校就餐人数划分等级，按不同等级学校制定标准，从食堂操作间面积、餐厅面积，到食品加工设备、冷藏设备、消毒设备，留样设备，都按标准配置。没有达到标准的不得颁发许可证，食堂的“三防”设施要纳入食堂的标准化建设。

对没有供货资质的企业，要坚决拒绝其产品进入学校食堂。对票据不全、弄虚作假的，要建立惩罚机制，直至取消其食品经营资格。要规范食堂操作流程；要禁止外卖食品进入中小学校园；要组织学生会对学校食堂进行民主评议和监督，定期不定期抽检学校食堂大米食用油等主要食材。

校园外摊担是管理部门的工作难点，不应该成为监管的盲区和死角。学生有消费能力和需求，就会有市场，光靠“堵”就会形成“游击战”，何况还有一个照顾弱势群体生存的问题。应该“疏堵结合”，由城管划定校门前的经营区域和容量，市场监督管理局实行资格审查并颁发营业执照。

唐颂武委员：

推进我市学前教育健康发展

近十年来，我市大力实施发展学前教育行动计划，全市的学前教育得到了持续较快发展，但学前教育仍然是教育中的薄弱环节。在全市1560所幼儿园中，公办幼儿园仅有192所，占比仅为12.3%，且大部分属公办民助性质。以市辖三区为例，只有市蓓蕾幼儿园、市直属机关幼儿园和江北高撑幼儿园三所完全意义上的公办幼儿园，仅有1000余个学位，仅能满足6%的入园需求。

据测算，到2020年，全市学前教育学位总量缺口将达到近5万个，开发扩充学前教育优质资源成为当务之急。要加大公办幼儿园的建设力度，争取2020年达到20%，2025年达到30%（全国目标是60%），使公办幼儿园在学前教育公共服务中发挥主导作用。

建议：

市本级在2020年前新建一所能提供600个学位的幼儿园，市辖三区要在城区内各建成两所能提供300个学位的公建公办幼儿园。扶持普惠性民办园发展，切实解决“入园贵”的难题。要明确幼教人员的专项编制，不能再与中小学教师混编。应根据我市学前教育的发展规划和公办园的开办状况，按规划核编，按进度落实到位，以确保公办幼儿园姓“公”，保障幼儿园教职工合法权益。幼儿园教职工应依法全员纳入社保体系，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师实行倾斜政策，鼓励民办幼儿园教师参与职称评审。

刘承智委员： 进一步加强市区扬尘污染治理

2018年，市住建局、城管局等部门对扬尘污染进行了整治，市区主要扬尘污染物PM10和PM2.5较上年同期分别下降1.4%、5.4%，空气质量有所改善，蓝天保卫战取得阶段性成效。但是，我市仍处于城市建设高峰时期，目前城区有在建工地210个，其中房屋建筑工地有180个、市政基础工程30个，扬尘污染防治不容乐观。

我市部分工程存在赶工期、不规范施工等情况，对扬尘污染责任高高挂起，对执法部门依法责令整改的决定置若罔闻。一些建筑工地将数量不多的雾炮机摆在门口显眼处做样子，湿法作业流于形式，没有起到防尘效果。施工现场的硬化、绿化、围挡不达标。一些工地的冲洗平台功能不全、使用不正常，个别工地甚至没有冲洗平台和冲洗设备。虽然大部分建设工地实行了纱网覆盖，但覆盖不彻底，纱网破损严重。

建议：

扬尘污染防治关系到老百姓的切身利益，城市建筑物拆迁一律要采取点线结合的方式降尘，有效地防止扬尘产生；条件许可的工地一定要硬化一定距离的缓冲带，工地围挡要规范，临时围挡要建立巡查维修制度；市区东南西北进城路口由市、区两级投资建设入城洗车场；提高施工单位和渣土运输单位的资质审核准入的门槛，强化监管硬件建设，进行实时监控；要实现建设工地纱网全覆盖；市、区城管部门的巡查队伍和执法队伍要定期和不定期在路面巡查；城区道路要做到精细化清扫，提高机械化吸尘保洁率及绿化覆盖率。

彭启阳委员： 破解超期安置难题

破解超期安置难题是关乎老百姓切身利益的民心工程，也是减轻政府负担的经济工程。据统计，目前城区仍有28宗安置地未完成征地拆迁，仅城建投集团超期安置5年以上的安置户就达1116户，占应安置户数的56%，其中最长超期安置已达16年半之久；目前城区仍有2737套建成安置房未竣工验收，有1448套安置房已验收24月，却无法交付。以城建投集团为例，目前安置地和安置房超期安置户达2888户，占到总应安置总户数的58%，仅2017年超期安置过渡费和购房利息就达6478万元，若将已验收的安置房和安置地在2019年交付，当年可减少安置费支出2736万元。

城区安置工作推进慢有三个方面原因：一是项目推进难；二是相关单位相互推诿；三是安置户不愿接房。

建议：

市政府在城区开展超期安置遗留问题“三年清零”行动，把2019—2021年定为全市超期安置工作“清零行动”年，明确三区政府、经开区管委会为安置工作责任主体，切实加强超期安置工作领导；制定解决超期安置遗留问题的“路线图、责任书、时间表”，市政府与三区政府、经开区管委会签订责任状，逐级逐项目逐人落实责任，明确时间节点，对于不作为、慢作为的由市纪委监委严格问责；坚持安置交付工作全市“一盘棋”，统一安置房、安置地的验收标准，规范交付工作操作流程，维护安置户合法权益，对于拒不交接的安置户，停止支付过渡费用。

目前实施的安置项目不同程度存在富余房源。建议对全市安置项目的富余房源进行调查摸底，对安置房源进行适当储备、调剂。科学测算拆迁安置预期，适度超前建设一批安置房，确保先安置后拆迁落到实处。