记者 宁如娟 通讯员 范志超

截至2017年底，市区建成区面积扩大到75平方公里，是1978年的4.5倍；市区常住人口增长到77万人，是1978年的5倍；城市道路总长达560公里，是1978年的9.8倍；城市人均居住面积达36平方米，是1978年的10.1倍；城区绿地面积2500公顷，建成区绿地率33.8%，人均公园绿地面积12.8平方米，分别是1978年的8.1倍、4.1倍、4.3倍……

一串串数字的背后，是改革开放40年来我市城市建设取得的辉煌成就。40年来，随着城市建设持续有力推进，我市中心城区规模不断扩大、城市品位不断提升、城市功能不断增强、城市面貌焕然一新，有着2500年历史的宝庆古城已然变成更高、更大、更美的现代化魅力新城。

规划引领，城市布局更趋优化

改革开放以来，我市先后进行了四轮城市总体规划修编，城市规划从无到有，从粗放到精细，从总体规划到体系规划，从单一规划到多规合一，形成了较为科学完善的城乡规划体系。

近年来，按照城市总体规划，我市大力实施“东进、北拓、西联、南延”的发展战略：“东进”宝庆新城，打造城市先进制造业集聚区和国家级开发园区；“北拓”江北新城，无缝融合新邵县城，打造生态环境优美、配套服务设施完善的城市新区；“西联”资江新城，适度拓展城市功能，并重点加强城区西部与隆回县、邵阳县之间的交通与经济联系；“南延”体育新城，发展城市配套综合功能。

以路为纲，交通效能快速提升

1978年前，邵阳城区仅有红旗路与东风路为干道主轴，城区格局呈现狭窄的“一”字形，道路大多分散分布，互不相连。改革开放后，我市积极推进城市路网建设。1999年，西湖桥竣工通车，邵阳“半壁城市”随即成为历史，以资江、邵水为界“两江相汇、三足鼎立”的城市格局逐步形成；2008年，18公里长的邵阳大道全线贯通，标志着市区以邵水、资江沿河拓城向以路为轴心发展转型，城市发展面临全新的契机。

近年来，我市加快城市扩容，突出以“邵阳大道、西湖路”为主轴、“一环、二环”道路为城市内环、“三环城市快速路”为城市外环、“七纵十横”为干线的城市骨架路网。全面新建或改造了东西南北四个高速出入口和连接线，相继拉通世纪大道、昭阳路等52条城市主次干道，打通大祥立交桥、五一南路延伸段等12条断头路，建设学院路二期、白马大道等10条骨架工程，雪峰桥、桂花桥正式通车，高标准提质改造城区主干道80余公里，城区道路全部实现白改黑，改造小街小巷367条，基本建成“环网相连、节点畅通、高效便捷”的城市道路网络。

建设提质，承载能力显著增强

近年来，市文化艺术中心、文化馆、美术馆、规划馆、图书馆、博物馆、体育中心等一批重大城市功能设施相继建成并投入使用，城市功能不断完善。改革开放以来，我市在城市扩容的同时注重城市提质，不断加大城市市政基础设施建设力度，城市综合承载能力不断增强。

新建或改造了桂花渡、城西、工业街、洋溪桥等四座水厂，市区日供水能力达到了51.5万立方米；气化邵阳全面推进，市区燃气普及率达到97.75%；建立了覆盖城区的生活污水处理体系，新建洋溪桥污水处理厂等三座污水处理厂和污泥处置中心，日处理能力合计20万立方米，城市污水处理率达91.2%，垃圾无害化处理率达100%；先后对“两塔”“四点”“七路”“八桥”实施景观亮化，打造古城亮丽风景线。

绿色发展，人居环境持续向好

改革开放以来，我市针对城市绿化总量严重不足的现状，集中力量加快城市绿化建设。全面建设资江、邵水两江两岸和红旗河风光带，构建资江、邵水多功能绿化体系，打造中心城区生态走廊。狠抓林荫街道、特色街区打造，建设邵阳大道、世纪大道等城市绿化精品工程，城市道路绿化率达100%。相继建成城南公园、双清公园等10个大型城市公园绿地，启动北塔公园、爱莲池公园等新绿地公园建设，建成小游园14个，基本实现“300米见绿、500米见园”。

改革开放以来，我市结合地域文化优势，在城市景观建设中高度重视城市文化延续和历史文化保护，划定历史文化保护区，严格落实规划建设管制措施，对宝庆府古城墙、蔡锷故居等进行全面整修。2016年，启动实施城区重点旅游景区建设三年行动，恢复“宝庆古八景”，建设“宝庆新八景”，丰富城市文化内涵，打造城市旅游特色。

以人为本，居住条件极大改善

改革开放初期至90年代，市城区采取国家、集体、个人相结合的集资办法，启动了塔北路、晏家岭、三八亭、百春园等11个住宅区建设，并建成了江北开发区。进入21世纪，邵阳不断加快城市住宅小区建设和高层住宅建设，以绿色安全、综合布局、合理配套的“新型居住社区”的集中建设模式替代了过去小规模的多点建设模式，房地产市场越来越规范。2010年至今，市区房地产累计完成投资近388.49亿元，累计销售商品房670.53万平方米；出台《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的意见》，持续加强对房地产市场监管力度。

改革开放以来，邵阳住房保障事业经历了住房制度改革、经济适用房建设、公共租赁住房建设、棚户区改造四个阶段的发展。至2017年底，市区建设经济适用住房约350万平方米，建设廉租住房和公共租赁住房2.02万套，实施城市棚户区改造2.98万户，人均住房保障面积增加到13平方米，累计惠及群众近40万余人。

城乡统筹，新型城镇化快速推进

近年来，我市东部城镇群建设步伐加快，西部生态圈战略稳步实施，城乡面貌大为改善。重点镇、特色镇、示范镇、传统村落建设风生水起，邵东县廉桥镇、邵阳县下花桥镇入选全国特色小镇。全力推进城镇污水、垃圾处理设施建设和黑臭水体整治，开展400个村农村生活垃圾治理，县以上城镇污水处理率达到90.15%，生活垃圾无害化处理率达到98%。

我市第十一次党代会确立了“二中心一枢纽”发展战略，我市新型城镇化目标更加明确：到2020年，市中心城区将建成面积100多平方公里、人口110万的“双百”Ⅱ型大城市，是湘中湘西南唯一人口过百万的大城市；我市东部城市群将成为城镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，是仅次于长株潭城市群的省域第二大城市群；随着市域东部与西部互联互通，城镇化率将达到50%以上，常住人口与户籍人口倒差转换，我市市域城镇人口在湘中湘西南地区绝对量最多、规模最大。

▲如今的雪峰路与迎春路交会处。 2017年7月 杨民贵 摄

◀雪峰路与迎春路交会处原貌。 杨民贵 摄

拔地而起。 张光 摄