陆先宏委员： 把邵阳打造成国家历史文化名城

随着我市经济的快速发展，市委、市政府强力推进创卫、创文工作，使我市城区面貌焕然一新。但与此同时，相关部门对文化文物的保护、传承、利用仍然滞后，我市的文化优势还没有得到充分发挥。

为此，建议市委、市政府举全市之力，申创国家历史文化名城，并借此打造城市的内核和灵魂，提升城市品位。传承“爱莲”君子文化，重塑城市风骨。建议市政府搬迁之后，在原址恢复古爱莲池、君子亭、濂溪祠等景点，建设君子文化基地。打造北门口、临津门等历史文化街区，以君子文化为核心内容，打造从沿江桥到桂花桥的历史文化长廊，举办文化艺术节弘扬君子文化。

彰显蔡锷报国精神，铸造城市灵魂。建议高起点、高标准推进蔡锷故居核心景区保护开发，建成爱国主义教育基地和青少年军事教育培训基地。在蔡锷故居文化博览园周边，打造将军特色文化镇，参照长沙望城区靖港小镇建设模式，打造将军街、知音街。挖掘历史文物古迹，恢复古宝庆八景，将龙头古汉墓群、召伯宋代古窑址申创为国家重点文物保护单位，对古仙人井、古卸甲坊、曹婆古井、北塔、八路军驻湘办事处等历史文物古迹进行科学合理的恢复和保护。

建议制定和颁布《邵阳古城保护条例》，将古城保护纳入全市国民经济和社会发展规划。政府加大财政投入，用好用活政策资金，积极运用银行贷款、“PPP”项目建设运营模式等筹集建设资金，强化招商引资并加大宣传力度。

王祥国委员： 大规模招才引智助推邵阳发展

当前我市正处于推进“二中心一枢纽”建设、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键期，对各类人才的需求异常迫切。但由于体制障碍，育才、引才、留才等配套体系不完善，导致我市人才总量偏少、质量偏低，人才结构性矛盾突出，人才引进不多，人才流失严重，严重影响了我市经济社会发展。

建议创新人才引进机制，围绕我市装备制造、农产品深加工等传统产业和新能源、新材料、生物技术的新兴产业，建立紧缺人才引进指导目录定期发布制度，通过组织招聘、网上招聘等方式，大规模开展招才引智。吸引高层次人才来邵创新创业，鼓励本市企事业单位以聘请顾问、设立博士后工作站、技术入股等方式引进国内外人才智力。加强人才储备，针对我市党政人才、专技人才、管理人才中高学历人员数量偏少的问题，每年确定招录一定数量的研究生以上高学历人员。

建议由政府牵头，在全市优选50家重点企事业单位，面向50所“双一流”高等院校、科研院所建立稳定的长期合作关系，实现信息、技术、智力、资源共享。强化各级工业园区、企业技术研发中心等创业创新平台建设，建立一定数量的博士后科研站（流动站），发挥其创新和辐射作用，推动产学研结合和产业发展。

打造各具特色、功能完善的双创孵化平台，对符合条件的市级创业就业孵化示范基地进行资金奖补。建立健全人才表彰和奖励机制，建议每年市财政安排不少于2000万元的人才发展专项资金，主要用于高端人才的培训和引进，留学人员来邵企事业及博士后进站人员的资助，对我市经济和社会发展有重大影响的科研项目的资助，以及对我市发展做出显著成绩的人才与团队进行奖励。

曾胜程委员： 打造召伯文化特色小镇

众所周知，邵阳从白善垒城开始算起，已有2500多年历史。其实，邵阳的历史文化应从召伯南巡，在大祥区板桥乡甘棠布政开始算起，至今已有3000多年历史。我市目前正在实施“二中心一枢纽”战略，创建全国文明城市。建议打造召伯文化特色小镇，将召伯文化、古窑文化、古商贸文化、古渡口文化、湘军文化、宗祠文化、民俗文化挖掘出来，展示给世人，成为邵阳历史文化亮点和旅游新景点。

建议在召伯村修建召伯广场，恢复、扩建召伯祠。保护开发召伯窑址，积极将古窑址申报为全国重点文物保护单位，建造召伯古窑址博物馆。以高科技手段还原北宋时期陶瓷的烧制情况，陈列、展示出土的召伯窑址陶瓷器皿。新建陶瓷体验馆和仿古窑，让游客体验陶瓷器皿制作、烧制过程。

建议打造召伯古商贸城，沿衡宝古道古街、沿河古码头原址，打造古商贸城，将邵阳美食小吃、特色商品、手工业制作集中于此，还原当年“小南京”繁华景象。在邵水河两岸修建数公里长的吊脚楼，恢复沿河古渡口，开辟邵水河水上游，使游客在桨声灯影中体验宝庆古码头文化，欣赏两岸美景。重建石达开大本营，修建翼王阁、王妃墓，使之成为湘军寻古线路中的一个重要景区。对于不能及时挖掘、开发出来的历史文化遗迹要保护起来，做好中远期规划，不允许在文化遗址上乱搭乱建。

朱国强委员： 打造舜帝文化品牌

新宁是舜帝南巡之地，历史悠久，人文荟萃，舜帝用特造字“崀”字命山名，“舜皇山”的皇家文化也十分浓郁。新宁在西汉时就设立了夫夷侯国，楚勇文化厚重，清朝末年，出了四品以上的将军200多人，成为晚清政坛一大奇观。“楚勇文化”“将军文化”等可以归结为源远流长的“舜德文化”。

建议发掘“舜帝”历史文化，做大做强新宁全域旅游。加强“舜帝与新宁”的历史文化主题开发，将“德美新宁”作为新宁人文精神主线，融入全域旅游产业发展之中。加快舜皇山区域康养基地规划建设，开发舜皇山旅游区，建设好新宁旅游的东翼。舜皇山国家级自然保护区面积宽广，年平均气温为15℃，山清水秀，适合建设康养基地，而且有非常好的现成的康养胜地宣传口号“北有秦皇岛，南有舜皇山”“天下名山孰称皇，人间仙境舜皇山”，康养品牌可以发掘。同时，也适合开发建设成森林科普探秘和户外运动旅游基地。

建议添加舜帝文化元素，提升崀山景区文化内涵。如将北大门更名为舜帝门，意象解说舜帝当年从这里进入崀山，见这方山水甚是美丽，便脱口而出，“山之良者，崀山。”如果说要打造“浪漫崀山”，舜帝南巡，娥皇、女英二妃寻夫泪染竹斑，这个流传数千年的中国爱情故事的源头也可引入。

彭启阳委员： 有效保障易地扶贫搬迁用地

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。我市国土资源部门在全市范围内开辟用地报批“绿色通道”，对易地扶贫搬迁用地实行“先上车、后补票”程序，易地扶贫搬迁用地工作存在着部门沟通衔接不够、不重视用地报批工作、易地扶贫搬迁户的拆旧复垦意识不强等问题。

建议充分利用增减挂钩政策。易地扶贫搬迁采取集中与分散相结合的安置方式，集中安置主要包括行政村内就近集中安置、建设移民新村集中安置、依托小城镇或工业园区安置等。分散安置主要包括插花安置、投亲靠友等其他安置方式。无论采取何种安置方式，易地搬迁贫困农户的原有住房必须拆除复垦。可以借鉴新邵县增减挂钩的经验与做法，拆旧复垦后产生的增减挂钩周转指标在满足易地扶贫搬迁安置区用地报批需要的前提下，节余部分可在省域范围内挂牌交易，所得收益优先用于扶贫脱困。

加大对易地扶贫搬迁政策的宣传力度。易地扶贫搬迁户入户后，必须对原有的旧房屋实施拆除并复垦。或者由县、乡政府收回，实施拆除并复垦成农用地，有条件的尽量复垦成耕地。县乡政府应对易地扶贫搬迁对象户做好耐心细致的政策宣传和解释工作，按时按量实现建新拆旧，防止因此产生“一户多宅”现象。 （陈贻贵 整理）