眼下，正值崀山脐橙销售旺季，金黄色的脐橙挂满枝头，橘农脸上洋溢着丰收的喜悦。作为新宁县名副其实的“当家树”与“致富树”，崀山脐橙为果农们撑起了“致富伞”。如今，崀山脐橙也迎来“专属保护”——《邵阳市崀山脐橙产业促进条例》(以下简称《条例》)，自2025年1月1日起施行。

该《条例》是我市首部围绕推进地理标志产品产业发展的地方性法规，让崀山脐橙的保护与发展方向更加清晰，为崀山脐橙产业发展强基赋能提供了法治保障。

立法：以“小切口”承载“最大民意”

“崀山脐橙”作为省级片区公用品牌，先后获得国家农产品地理标志产品、地理标志证明商标、农业农村部优质农副产品金奖等荣誉，“百里脐橙连崀山”案例成功列入全国脱贫攻坚100案例，种植面积达3.33万公顷、年产量达70万吨、产值达50亿元，单县面积居全国第一。虽然崀山脐橙产业已成为新宁县比较优势最强、经济效益和社会效益最好的农业主导产业，但在苗木安全、品质提升、品牌打造等方面存在的问题和困难，制约了产业健康可持续发展。

“亟须通过地方立法将我市一系列已经成熟可推广的管理措施上升为地方性法规，同时运用法治思维、法治利剑破解产业发展瓶颈和制约因素，推动崀山脐橙产业高质量发展。”市人大常委会法工委主任唐贵平表示，制定《条例》既是现实发展的迫切需要，也顺应了崀山脐橙生产经营者、从业人员以及消费者的期待。

经过各方不懈努力，10月25日，市人大常委会在新宁县召开《条例》颁布施行新闻发布会，说明了《条例》的立法目的、立法过程、主要内容等有关情况。市人大常委会副主任毛学雄致发布词时介绍，《条例》以问题为导向，着重围绕规划管理、种质资源管理、标准化生产、病虫害防治、品牌建设、服务保障等突出问题和关键环节，作出针对性回应。

市人大常委会机关三级调研员杨洪涛说：“地方立法工作要坚持问题导向，始终把目光聚集在人民群众密切关注关切的焦点、难点、堵点问题上。因此，本次立法采用‘小快灵’立法的形式，紧紧围绕基层群众关注关切的脐橙产业发展这个民生问题来展开，以此带动农业增效、农民增收、农村发展。”他表示，《条例》的颁布施行，标志着崀山脐橙产业发展进入有法可依的新发展阶段。

施行：用法治保障兴果富民

在新宁县黄龙镇羊坪村脐橙基地，褪青变黄的脐橙压弯了树枝，令人垂涎欲滴。果农们穿梭在果树间，一边采摘个体匀称、色泽鲜艳的脐橙，一边挑选、装筐、搬运，一派丰收好景象。

羊坪村党支部书记徐艾云一直在关注与《条例》相关的信息，深知立法对于保护崀山脐橙的意义。“崀山脐橙是我们的‘致富树’，《条例》的出台将为果农带来更多的保障。”徐艾云表示。

高品质离不开优品种。据悉，新宁县果农目前种植的脐橙有“纽荷尔”“华脐”等引进品种，也有“崀峰一号”等本地特色品种。今年7月，徐艾云到黄龙镇基层立法联系点提出“加强对母本园（树）的保护与利用”的建议并被采纳。《条例》鼓励加强本土特色品种的母本园（树）管理，支持选育优良单株和品种，建立优良种质资源档案，有条件的还可以申请加入国家种质资源库。

抓好了病虫害防治这一关键，就抓住了崀山脐橙产业发展的“牛鼻子”。经过新宁县委、县政府及社会各界数十年的不懈努力，崀山脐橙产业取得长足发展，现处于标准化生产的风口期、扩大品牌效应的攻坚期、病虫害防治的关键期。负责农业工作的新宁县委常委、副县长邓昌海说：“病虫害防治是近年来崀山脐橙产业发展的重中之重，每年新宁县人民政府为此投入数千万元财政资金。”针对这个问题，《条例》出台一系列举措形成了病虫害防治链。

期待：让群众端稳崀山脐橙产业这只“金饭碗”

脐橙种植大户陈锡祥在新宁县农业农村特色产业开发服务中心的指导下，先后投资三千余万元建设标准化生产示范基地，引进一体化农用生态种植设施设备，采用自动化水肥滴灌生产模式，实施“土壤改良、设施提质、技术更新、品种优化”产业提质战略，实现单产翻倍、品质翻倍、收入翻倍，引领种植户实行脐橙标准化生产“五个统一”管理模式，辐射带动周边脐橙种植面积5333公顷，带动5000户以上农户增产增收。

品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产是提升崀山脐橙竞争力、影响力的关键所在。《条例》鼓励崀山脐橙种植户建设标准化种植基地，完善配套基础设施和灾害防治设施，采用绿色循环优质高效的生产方式，推动脐橙产业规模化、集约化、品牌化发展。此外，《条例》还从人才支持、科技创新、文旅融合等方面加以规定，推动产学研协同发展，提升果品品质，增强消费者对崀山脐橙的认知度、美誉度和信赖度，促进脐橙产业持续健康发展。

“目前，新宁县13个乡镇发展脐橙产业，12.85万人参与种植，受益群众达40万人。”该县人民政府相关负责人介绍，《条例》将以法律手段保护和巩固崀山脐橙发展成果，让群众端稳脐橙产业这只兴果富农的“金饭碗”。