资水两岸，清风拂面，宝庆大地，廉以兴业。近年来，邵阳市烟草专卖局（公司）（以下简称邵阳烟草）从严落实“清廉湘烟”建设和“清廉邵阳”建设部署要求，立足“烟草企业是国有企业”，推动清廉建设融入到高效能治理、高质量发展之中，形成清廉单元同心共建局面，扎实推进全面从严治党、全面从严治企向更高水平迈进，不断谱写清廉建设新的篇章。
高站位统筹谋划 拧紧清廉建设“责任链”
2022年10月，党的二十大胜利召开后，邵阳烟草党组班子深刻领悟“两个永远在路上”的思想内涵，在“清廉邵烟”建设实施方案基础上，下发《“清廉邵烟”建设三年行动计划》，明确“12345”清廉工程“任务书”“路线图”，并出台从严从实加强清廉建设“十条措施”，为三年行动计划的稳步落实提供强大保障。
“我们把清廉建设纳入企业‘十四五’规划，纳入党组议事清单，纳入‘一把手’工程，坚持定期调度安排、阶段总结部署，确保清廉建设融入到主责主业，压紧压实各层级主体责任。”邵阳烟草党组书记、局长、经理吴波介绍，邵阳烟草建立“四责协同”机制，搭建党组书记抓总、分管领导管线、纪检组长督办、条线协同抓落实的工作体系，每月在局长（经理）办公会上由分管领导对分管领域清廉建设进行点评、安排，主要负责人统筹调度，推动“清廉邵烟”建设全面深化、纵深发展。
两手抓、两促进，一方面是安排部署，另一方面是督促考核。为形成清廉建设上下联动局面，邵阳烟草制定清廉建设指导标准、评估细则、责任清单，建立“每月一计划、一报告、一考评”跟踪问效模式，推动清廉建设工作制度化、规范化、科学化。同时，成立督导小组、验收小组，每半年到牵头部门和各县级局开展1次督导。2023年10月，市局清廉建设领导小组对9个县级局清廉建设工作进行全面评估验收，提出针对性改进举措50余条。
压实责任不松懈，清廉建设出成效。截至目前，邵阳烟草7个县级局获地方党委、纪委清廉建设表彰，1个单位获“全省烟草商业系统清廉单位示范点”，1个科室获市直机关清廉科室称号，“蝇贪蚁腐”、违法违纪存量得到有效削减、增量得到有效遏制，卷烟零售户、烟农、消费者的满意度持续提升。
高质量融合推进 下好清廉建设“一盘棋”
“创建工作要根植于基层职工内心，通过接地气的方式让大家都参与进来。谈心谈话既要谈纪律规矩，也要多关心职工，解决困难。”为持续营造干部清正、企业清廉、政治清明、风气清朗的政治生态和发展环境，邵阳烟草从清廉单元建设“小切口”入手，形成“6+N”清廉单元融合共建局面，即在清廉干部、清廉支部、清廉单位、清廉机关、清廉窗口、清廉烟站6个单元建设基础上，拓展到清廉管服所、清廉车组、清廉班组、清廉采购、清廉家庭等N个单元建设，形成上下联动、内外联动、同心共建的清廉建设格局。
市局领导小组统筹谋划，各单元建设百花齐放。4个单元建设入选湖南省烟草商业系统清廉建设优秀典型案例，形成“360”清廉烟站管理模式、“1335”清廉单位建设工作法、“四个清廉窗口”、“六个一样”阳光收购等工作经验。以清廉单元建设为突破口，深入开展“我为群众办实事”“我与客户共成长”“清廉专卖 护航发展”等专项活动20余场次，评选清廉正面典型人物6个，修订业务服务规则、服务规范等21个。
“清廉建设不是单打独斗，而是一个综合体，我们将其融入到专题学习教育、融入到专项整改整治、融入到纪律作风建设，凝聚清廉建设更大合力。”邵阳烟草党组成员、纪检组长杜树坤介绍，在开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等专题学习教育中，在落实中央巡视整改、行业整改整治和各类审计督察整改中，邵阳烟草坚持把清廉建设融入其中，相继开展庸懒散软治理、赌博吸毒酒驾醉驾专项治理、纪律作风专项整治，持续增强干部职工纪律规矩意识。
在此基础上，邵阳烟草固化经验做法，形成《干部职工违法违纪违规行为处理规定》《工作纪律规定》《党员干部问责管理办法》等制度，搭建纪律作风“1456”工作模型，扩展“5+2+6”重点领域系统性廉洁风险防治……通过持续巩固清廉建设成果，一系列工作机制、监督制度应运而生，“清廉邵烟”建设护航高质量发展的治理成效愈发明显。
高效能守正创新 跑出清廉建设“加速度”
“近年来烤烟收购秩序越来越好，也没有发现收人情烟、面子烟、关系烟的情况，总体上感觉比较满意。”今年收购人员对烟叶的定级跟自己心里预想的一致，收入相当不错，新宁县安山乡大桥村烟农靳红艳更加坚定了继续种植烤烟的想法。
“清廉建设是一项政治性很强的工作，也是一项可以创新出彩的工作。”纪检监察科科长于庆涛说，2022年以来，邵阳烟草坚持守正创新，在清廉建设上突出制度创新、数字化转型、内设机构“一体化”改革等关键性要素，全力护航“清廉邵烟”建设焕发生机。
建设廉洁合规治理体系。聚焦采购、投资、科研等重点领域，形成企业合规小组成员“背靠背”独立审查、廉规办“面对面”联合审查机制，实行重大经济事项由廉洁合规办事前审核，实现招投标和采购项目“零违纪”、经济合同纠纷“零新增”的目标。
建立数字监督体系。聚焦烟叶、专卖、营销、物流、采购、群众监督等6个方面，打造8个数字化应用场景，构建起“智慧监督”新格局，推广“码”上监督，将群众举报信息转换为企业内部工单处理，助力监督转化为治理成效。
推进纪检监察内设机构“一体化”建设。坚持整合资源、优化职能，探索纪检监察片区协作制，将9个县级局划分为3个监督片区，形成“一单四制”工作制度体系和组织架构、工作标准、监督检查等7个“一体化”建设内容。
建设“内·地”协作配合机制。与邵阳市纪委监委建立协作机制，开展支部联建、清廉共建，邀请市纪委监委专家授课1次，向市纪委监委报送问题线索核查报告3次，召开联席会议3次，市纪委监委领导指导工作2次、指导办案2次。
此外，邵阳烟草借鉴巡视巡察模式，探索运用市局党组对县级局党组开展政治督察模式，对“四个落实”开展政治体检；整合纪检、财务、审计、法规等内部监督职能，定期召开监督联席会议，提升“大监督”合力；建立“八小时以外”监督、现身说纪、监督谈话等常态化廉政监督制度，为清廉建设搭建更加完善的制度体系。
高水平文化浸润 提升清廉建设“感染力”
今年10月，经过两年多时间的酝酿，邵阳烟草廉洁文化体系应运而生。该廉洁文化体系立足“精一”企业文化，以打造“精廉”廉洁文化品牌为基础，形成“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”的品牌使命，“修身立德、取予有道”的品牌价值观以及“净、警、敬、近、境”的从属理念体系，通过设计品牌Logo和品牌人物形象、编印廉洁文化实践手册、建设廉洁文化展示厅等形式，推动廉洁文化内化于心、外化于行。
以文化人、以廉润心。自2022年以来，邵阳烟草深入贯彻党中央关于新时代廉洁文化建设的意见，建成廉洁文化长廊、廉政文化活动室、廉政活动展示厅等活动阵地，出台新时代廉洁文化落实举措17条，建立新时代廉洁文化“双五一”宣传贯彻机制，定期开展清廉青年说、廉政宣誓等5项规定动作，每月开展一堂专题讲座、一次廉洁交流等5项活动，做到新时代廉洁文化宣贯常态长效。
“廉洁文化是一种深沉的道德力量，是文化自信的体现，我们以活动为载体，推动形成以廉为荣、以清为美的社会风尚。”于庆涛介绍，邵阳烟草充分挖掘党史廉政故事、地方廉政文化，制定新时代廉洁文化“一月一主题”计划，持续开展互赠清廉寄语、征集廉洁家书、开展廉政座谈、到警示教育基地现场教学等活动，营造浓厚清廉文化氛围。
为扩展廉洁文化的广度和深度，邵阳烟草结合主责主业，深度挖掘“清廉烟草”内涵，开设“算好人生七笔账”小剧场、“清廉青年说”节目，开展“清廉谈”“清廉说”“清廉讲”等主题征文、座谈、演讲活动，将廉洁文化建设延伸到烟农、零售户、相关方、家属等群体，聘请“廉情监督员”，发放一封《廉洁信》，为打造“清廉专卖”“清廉营销”“清廉采购”等绘就廉洁文化底色。
吴波表示，“清廉邵烟”建设只有进行时，没有完成时。邵阳烟草将一如既往保持政治定力、提高政治站位，把清廉建设作为推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，以永远在路上的坚定和决心，不断营造风清气正的政治生态，以国有企业的责任和担当，为地方经济发展贡献“邵烟力量”。