编者按
《中华人民共和国无障碍环境建设法》（以下简称无障碍环境法）于2023年9月1日施行，到今年9月份，已实施一周年。根据其第十九条规定，县级以上人民政府应当支持、指导家庭无障碍设施改造，居民委员会、村民委员会、居住区管理服务单位以及业主委员会应当支持并配合家庭无障碍设施改造；第二十一条规定，新建、改建、扩建公共建筑、公共场所、交通运输设施以及居住区的公共服务设施，应当按照无障碍设施工程建设标准，配套建设无障碍设施；既有的上述建筑、场所和设施不符合无障碍设施工程建设标准的，应当进行必要的改造；第二十三条规定，新建、改建、扩建和具备改造条件的城市主干路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准，建设或者改造无障碍设施。
近期，本报将陆续推出我市无障碍环境法实施一周年情况系列调研报道。
9月23日早上，从事盲人按摩的视障人士李华前往砂子坡花卉市场购买塑料椅，他坐上公交车到达双清区五一南路，再沿着人行道往市场走去。
“周围有人吗？周围有人吗？” 半道上，李华突然向旁人求助。原来是盲道凹痕不明显，踩起来没感觉，他不知道该往哪儿走。后来，一位热心市民帮助他走进了砂子坡花卉市场。
之前的9月21日上午，李华也遇到类似问题。他前往邵阳市脑科医院为一位患者上门按摩，在路上碰到一大滩积水，李华用盲杖探了探，发现水不浅，无奈，他只好停下来找周围人帮助。在一位热心市民的搀扶下，李华才顺利走进医院。
2019年，李华在市区开了家盲人按摩店，5年来，他在日常出行中十有八九会碰上盲道问题。在李华小腿上，留着一块块碰撞留下的淤青，他打趣地说：“出门经常会撞上人行道上的铁柱，这些铁柱矮小、密集，不容易被盲杖扫到，稍不留神就会撞上。有一回因碰着铁柱，整个人扑到路灯杆上，还磕到了牙齿。”
李华说：“我时常外出上门按摩，对一些街道的盲道比较了解。敏州西路与邵石路中段的盲道情况最差，不仅道路坑坑洼洼，一些盲道还被电动自行车、小汽车挤占，或者干脆在半路断了。而且，有些盲道边上的坡道陡，走起来很没安全感。”
背街小巷无盲道、人行道障碍铁柱设置不合理、路灯与地下管网盖板侵占盲道、汽车与电动自行车侵占盲道、人员密集场所盲道被磨平……这是我市无障碍环境建设存在的突出问题。
一位知情人士透露，近些年，随着我市小汽车与电动自行车的使用增多，城市车位紧张，一部分车主便长期将车辆停在了人行道上，盲道被挤占事件时有发生。“部分地段人行道障碍球、障碍柱频频遭人为破坏，车辆也在人行道上任意停靠。” “有的管线单位无序开挖人行道，回填时恢复不到位，造成人行道板破损、沉陷、凸起与松散，许多盲道也被‘拦腰截断’。”
而除了盲道正面临 “使用危机”，一些大型商超、景区等公共场所的无障碍洗手间的情况也不容乐观。在市区规模较大、人流密集的友阿国际广场、步步高新天地与大汉·悦中心，无障碍洗手间的建设与使用情况也存在诸多问题。
步步高新天地只在1楼A卫生间设置了无障碍洗手间，但在其总楼层的导航图上，清晰显示了每层楼都应设置无障碍洗手间；大汉·悦中心主体共三层，只有2楼有无障碍洗手间，却被上锁；情况较好的是友阿国际广场，1楼到6楼，除了3楼替换设置了大型母婴室，其余5层楼都设置了无障碍洗手间。
72岁的老人高粱说：“无障碍洗手间就是个摆设。” 她举例，在我市一部分旅游景区，因人流量大，一些素质堪忧的健全人在紧急情况下使用了景区的无障碍洗手间，离开时却未冲水，景区清洁人员后续也没有及时清理，导致无障碍洗手间脏乱差。一位受访的肢残人士无奈地说：“平时上厕所不方便，我尽量少喝水，不上厕所。”
其它无障碍设施建设目前仍 “步履蹒跚”。杨子巴士公司相关工作人员表示，公司所管理的公交车内没有安装无障碍设施，邵阳市交通运输综合行政执法支队工作人员也表示，我市出租车内并未增装无障碍设施。并且，有市民反映，只在社区服务中心、政府部门与火车站内看到过较为完善的无障碍通道，另外如“垂直无障碍电梯”“无障碍扶手与标识”“无障碍停车场”则在我市各公共场所较为少见。
据邵阳市市政维护事务中心（邵阳市市政工程总公司）下属的邵阳市城市道路维护所工作人员透露，在公司管辖的148条主、次干道与邵水东、西两路沿河护栏区域内，均已规范设置盲道、障碍铁柱、障碍石柱、障碍球、单面坡与双面坡。2023年，该事务中心维修了607.37平方米盲道、64个单面坡与135个双面坡，并修复54根障碍铁柱、1038根障碍石柱与223个障碍球。但是，不在其管辖范围的小街小巷与住宅小区内，无障碍设施的建设与使用正面临困难与挑战。
另外，家庭无障碍设施改造正在推进。市残联相关工作人员表示：“今年1到8月份，我们已为3112户困难重度残疾人家庭进行了无障碍改造，包括添置低位灶台、无障碍洗手间、自动升降晾衣架等。可截至目前，全市共有46.2万名残疾人，其中有127494名一、二级重度残疾人，仍需进一步加强家庭无障碍环境建设。”
相关工作人员建议：“政府应加大无障碍环境法宣传力度，施工单位在公共设施建设和更新换代中，应该提前考虑无障碍设施的规划与设计。”另一位社会人士则建议，解决我市面临的无障碍设施 “建设慢、使用难”问题，需要地方政府有针对性地投入资金，再制定系统性规定，明确各方的权利与义务。当无障碍设施被人为侵占和破坏，相关公共管理机构应及时处理、维护，并加强后期管理。（文中李华、高粱均为化名）