习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出:在强国建设、民族复兴新征程上,审计担负重要使命,要立足经济监督定位,聚焦主责主业,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。这为做好新时代审计工作提供了根本遵循,我们必须认真学习,入脑入心,深入贯彻落实到审计工作全过程。
以贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神为第一要务,强化搞好领导干部经济责任审计的政治自觉
做好新时代新征程审计工作,总的要求是在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,和更好发挥审计监督作用上聚焦发力,具体要做到“三个如”。一是如臂使指。审计的“尚方宝剑”是党中央授予的,必须对党中央负责,当好党之利器、国之利器。审计监督要集中统一,就是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,按照党中央的要求,指哪儿打哪儿,打哪儿成哪儿,就像胳膊指挥手指那样,得心应手、使用自如。要增强审计的政治属性和政治功能,提高政治能力,把党中央意图和部署把握准、领会透、落实好,保障党中央政令畅通、令行禁止。二是如影随形。审计监督要全面覆盖,消除监督盲区和死角,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责,让审计对象感到审计像影子一样时时在身边。做到在形式上,对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权无一遗漏、无一例外,形成常态化、动态化震慑;在内容上,兼顾质量和效率,以重点区域、重点领域、重点单位、重点人员的深度监督,形成实际的、实质的震慑。三是如雷贯耳。审计监督要做到权威高效,必须通过自身的努力赢得良好声誉,各个方面都信任审计、支持审计、配合审计,让审计监督能够顺畅实施、审计成果能够高效运用、审计作用能够有效发挥。审计机关和审计人员必须苦练内功,坚持依法审计,做实研究型审计,发扬斗争精神,增强斗争本领,打造经济监督的“特种部队”。
以监管领导干部需求为目标,以问题为导向,敢于斗争,善于斗争,发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用
领导干部经济责任审计要持续深化研究型审计,沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线,聚焦主责主业,聚焦财政财务收支真实合法效益,从项目和资金入手,做实常态化“经济体检”,以促进领导干部履职尽责、担当作为,树牢和践行正确政绩观,确保党中央令行禁止,促进规范权力运行和反腐治乱,实现领导干部经济责任审计服务高质量发展、服务干部监督管理、服务清廉邵阳建设这一目标。
领导干部经济责任审计必须把讲政治贯穿始终,把党中央的政治意图和政治要求贯穿项目实施全过程,要以干部监管需求为导向,对照中央关于推进领导干部能上能下规定,扎实开展领导干部经济责任审计。一是审查中央重大决策部署和省委省政府、市委市政府重要任务、重要举措、重要政策、重要目标落实情况,促进相关项目落地和资金生效,评价被审计领导干部是否担当作为;二是审查“三重一大”决策制度落实和经济事项审批情况,促进科学民主依法决策和规范审批行为,评价被审计领导干部是否规矩用权;三是审查经济事项决策和审批结果合法合规情况,促进维护国家法律制度权威和刚性约束力,评价被审计领导干部是否令行禁止;四是审查廉洁从政和作风建设相关规定遵守情况,促进全面从严治党,评价被审计领导干部是否廉洁从政。
充分发挥领导干部经济责任审计在反腐治乱方面的重要作用,要以零容忍的态度,坚持揭露查处重大违纪违法问题不动摇,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。
以抓铁留痕、踏石留印、久久为功的毅力,切实抓好领导干部经济责任审计结果的运用
审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。深化审计监督与其他各类监督贯通协同,目的就是要用好审计成果,在审计整改上打好“组合拳”,加大责任追究和组织处理力度,该谁整改的就由谁整改,该谁负责的就由谁负责。要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考,紧盯反复出现、经常发生的问题开展专项整治,对重大问题要盯住不放、一追到底,适时开展整改回头看,多杀“回马枪”。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的,要严肃问责,该曝光的要曝光。对审计发现并移送的问题线索,查办决不能不了了之,也不能搞“高高举起、轻轻放下”。否则处理比不处理影响更坏,反而助长过关思想和“破窗效应”,必须查个水落石出,做到件件有回音。
(作者系市审计局经责办专职副主任)