近日，市人民政府办公室印发《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），按照“因城施策”原则，《若干措施》共分20条，围绕“保交房、改危房、换新房、住好房”四方面制定保障措施。自今年9月1日起执行，至2026年6月30日止。《若干措施》相对于我市2022年5月25日印发的《关于促进全市房地产业平稳健康发展的意见》和2023年4月3日印发的《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的措施》，有哪些不同？会对我市房地产企业未来发展带来怎样新变化？对广大购房者有何利好？

变化一：加大公积金、金融支持力度，“真金白银”支持多孩家庭、高层次人才购房需求

《若干措施》明确，加大公积金、金融支持力度。推进商业银行住房按揭贷款转住房公积金贷款，支持将商业银行的存量住房按揭贷款转为“商”“公”组合贷款或住房公积金贷款；继续推动异地缴存职工回邵购房，放宽异地缴存职工在我市购买商品住房申请住房公积金贷款的条件；缴存职工购买我市房地产开发企业按揭楼盘新建商品住房且申请住房公积金贷款的，可以提取职工（含配偶）住房公积金支付首付款。允许父母提取住房公积金为子女在我市购买商品住房，缴存职工家庭最高可贷款额度为60万元。

《若干措施》“真金白银”支持多孩家庭、高层次人才购房需求。符合国家政策已生育三孩的缴存职工家庭申请住房公积金贷款购房的，最高可贷款额度为80万元。根据本地实际情况，对在2025年6月30日前购买新建商品住房（不低于属地成本控制价）的全日制硕士研究生学位及以上毕业生、符合国家生育政策生育三孩且子女均未成年的家庭，每个家庭给予购房补贴2万元。

变化二：降首付，补贴契税，首套房首付比例为15%，第二套住房最低首付比例为25%

《若干措施》调整优化住房信贷政策，引导银行业金融机构实施差别化住房信贷政策，以家庭为单位，首套房最低首付比例为15%，第二套住房最低首付比例为25%，取消住房贷款利率下限，银行业金融机构合理确定每笔贷款的具体利率水平，对资信良好的客户给予系统内最大的利率优惠，降低购房成本。

《若干措施》多渠道支持扩大住房消费。今年9月1日至明年6月30日，购房人在市城区购买新建商品住宅且网签价不低于市区成本控制价，5年内不出售转让的，签订商品房买卖网签合同，并在3个月内全部缴清交易契税的，由市财政部门对购房人予以契税补贴，补贴金额为缴纳契税税额的50%。购房人凭网签备案购房合同和契税完税证明，在网签备案之日起3个月内完成契税补贴申请，逾期不予补贴；对于购买新建非住宅商品房（不含车位）创业的单位和个人，在取得不动产权证和办理工商营业执照后，由属地市或县（市）财政部门按所缴纳交易契税金额的50%发放非住宅商品房创业补贴。

变化三：市区房交会期间，购买参展楼盘单位的新建商品房所缴纳契税予以全额补贴

我市大力举办房地产交易展示会，就是进一步落实促进全市房地产业平稳健康发展的政策举措，促进全市房地产业稳健发展，为广大市民提供详尽的购房信息和集中看房选房机会，更好地满足市民对美好生活的向往。《若干措施》确定，加大市区房交会期间支持房地产消费力度。房交会期间，采取发放住房消费券等措施，更好满足刚性和改善性住房需求，单位集中团购商品住房，团购价格不纳入城市商品房价格监测范围，购买参展单位的新建商品房的（含保交房项目库存网签到政府平台公司的新建商品房），由市财政局按其所缴纳契税额对购房人予以全额补贴，促进房地产消费。

变化四：满足项目合理融资需求，收购适量的存量房源

《若干措施》明确，通过“一项一策”保交房、满足项目合理融资需求，支持国有企业或政府平台公司参与保交房项目资产、股权收购。支持利用公积金增值收益等相关资金收购适量的存量房源，作为公共租赁住房和保障性住房，支持地方国企以合理价收购存量商品房用于配售和配租型保障房，更快地消化存量。根据住建部门和金融监管部门的“白名单”审核条件要求，动态确定可以给予融资支持的房地产项目“白名单”，并应推尽推，推动“白名单制度”常态化，促进金融与房地产良性循环。对支持保交房项目及现房销售项目贷款的，住宅专项维修基金按贷款发放到位资金比例给予存款转储支持，以改善房企的现金流，促进“保交房”。

变化五：供应“好房子”，优化住宅小区地下车库（位）确权

《若干措施》明确，合理优化企业税收缴纳方式，鼓励现房销售试点，落实现房销售项目土地出让条件与优化土地价款缴纳方式，合理确定宗地内商业用地面积，预售项目的城市基础设施建设配套费等规费可延迟缴纳。优化营商环境，鼓励商品房开发企业提高装配式建筑比例，支持高品质住宅建设。优化供应“住好房”，适当降低土地出让底价，重点在稀缺优质、配套完善地块布局，引导房企建设一批高品质的改善性住房，优化推广房屋计容建筑面积计算规则，架空层、配套公共服务设施、公共适老设施、绿化平台和敞开式公共活动平台等不计容积率，其中首层绿化平台面积按20%折算计入建筑项目绿地率和绿地面，以增加更多可变空间，满足业主对美好生活的需求。优化支持地下车库（位）去库存，优化住宅小区地下车库（位）确权登记办法，业主购车库（位）可以得到金融支持，降低购买压力。

变化六：推动“带押过户”，鼓励“以旧换新”，支持预告登记

《若干措施》还明确盘活存量房地产用地，盘活存量商品房库存，实施房地产用地“带押过户”，推动可跨银行办理房地产用地等各类不动产的“带押过户”业务，支持预告登记转让，对于项目投资额未达到25%的，可以进行预告登记，保障受让人合法权益，在投资额达到法定条件后可办理转让手续。鼓励房地产开发企业、地方国企、中介机构开展房屋“以旧换新”业务，参与“以旧换新”业务的单位和个人，享受规定的各项税费优惠政策。

变化七：推进房票交易

《若干措施》明确调整拆迁安置方式，鼓励房地产企业接收房票，购房人持房票购房网签后，其使用的房票按支付节点核算可兑付资金，经住建部门核算认定后，视同相应资金已存入预售资金监管账户，允许房企用持有的未兑付房票，结算后用于支付土地欠款和新竞得的经营性房地产项目的土地出让价款。

变化八：鼓励现房销售试点

今年9月1日起新出让的土地，在土地出让时未明确预售条件的，鼓励全面实行现房出售。实行现房销售的项目，土地挂牌时必须达到净地出让条件，用地红线外道路、电力、燃气、给排水等基础设施配套必须能够保证项目具备开工建设条件。项目在土地出让时按出让挂牌价的30%缴纳土地竞买保证金，土地出让金总额1亿元以内的，在签订《国有土地使用权出让合同》后一个月内首次缴纳土地价款的50%，余款可在6个月内缴清。

市住房和城乡建设局相关负责人表示，构建房地产发展新模式，是破解房地产发展难题、促进我市房地产平稳健康发展的治本之策。《若干措施》从“保交房、改危房、换新房、住好房”方面制定具体细则，这将进一步引导我市房地产市场更好地适应供求关系新变化，构建房地产发展新模式，稳定市场预期，从根本上推动我市房地产业高质量发展。