2024年9月5日是我国第九个“中华慈善日”，新修改的《中华人民共和国慈善法》（以下简称“慈善法”），也将于此日起施行。民政部近日印发通知，要求以“崇德向善 依法兴善”为主题，组织开展第九个“中华慈善日”宣传活动，积极营造崇德向善的社会氛围，广泛宣传普及新修改的慈善法，深入推进慈善领域改革创新。为了帮助社会各界更好地懂法、守法、用法，促进我市慈善事业又快又好发展，本报记者采访了邵阳市民政局党组书记、局长蔡灿辉。
问：请介绍慈善法的立法宗旨和修改过程。
答：慈善法的立法宗旨是发展慈善事业，弘扬慈善文化，规范慈善活动，保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，促进社会进步，共享发展成果。
2016年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式施行；2022年12月，慈善法修订草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议首次审议；2023年10月，十四届全国人大常委会第六次会议对慈善法修正草案进行审议，会后征求社会公众意见，各方面普遍赞成将修法形式改为修正；2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，并自2024年9月5日起施行。
问：此次慈善法修改的意义是什么？
答：修改慈善法，是贯彻落实习近平总书记关于发展慈善事业重要论述和党中央有关决策部署的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记多次就发展慈善事业、发挥慈善作用作出重要论述。党的二十大报告强调，要引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。修改慈善法，就是要将习近平总书记关于发展慈善事业、发挥慈善作用的重要论述和党中央决策部署精神实质融会贯通在修法工作中，体现在法律精髓里，发挥法律的规范、引导和保障作用，推动新时代慈善事业高质量发展。
问：此次慈善法修改的主要内容是什么？
答：可以概括为以下五个方面：完善促进措施，进一步推进慈善事业发展；规范慈善活动，进一步提高慈善行业公信力；强化领导监督，提升慈善治理现代化水平；增设应急慈善专章，系统规范突发事件应对中的慈善活动；规范个人求助，推动解决慈善领域新情况新问题。
问：促进慈善事业发展的措施有哪些？
答：一是，进一步强化政府及其部门促进慈善事业发展的责任。要求各级政府将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，制定促进慈善事业发展的政策和措施，有关部门将慈善捐赠、志愿服务记录等信息纳入相关主体信用记录，健全信用激励制度。二是，完善有关优惠政策的规定。明确国家对慈善事业实施税收优惠政策，具体办法由国务院财政、税务部门会同民政部门依照税收法律、行政法规的规定制定；自然人、法人和非法人组织设立慈善信托开展慈善活动的，依法享受税收优惠；国家对参与重大突发事件应对、参与重大国家战略的慈善活动，实行特殊的优惠政策。三是，优化慈善组织认定程序，降低申请公开募捐资格年限要求，进一步激发慈善组织活力。四是，鼓励社会力量积极参与慈善事业。发展社区慈善事业，鼓励设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设；鼓励通过公益创投、孵化培育、人员培训、项目指导等方式，为慈善组织提供资金支持和能力建设服务；鼓励在慈善领域应用现代信息技术。五是，鼓励开展慈善国际交流与合作。
问：规范慈善活动运行的规定有哪些？
答：一是，要求慈善组织报告“募捐成本”“与境外组织或者个人开展合作”情况。二是，完善合作公开募捐制度，具有公开募捐资格的慈善组织应当对合作方进行评估，依法签订书面协议，对合作方的相关行为进行指导和监督；合作方不得以任何形式自行开展公开募捐。三是，明确慈善捐赠、慈善信托受益人的确定原则。四是，授权国务院有关部门制定慈善组织的募捐成本以及慈善信托的年度支出和管理费用等标准，特殊情况下慈善组织年度支出难以符合规定的，应当报告并公开说明情况。五是，要求募捐活动或者慈善项目结束三个月内全面、详细公开募捐、项目实施和募得款物使用情况。
问：如何强化对慈善事业的领导监督？
答：一是，明确慈善工作坚持中国共产党的领导。二是，规定县级以上人民政府统筹、协调、督促和指导有关部门在各自职责范围内做好慈善事业的规范管理工作；有关部门要加强对慈善活动的监督、管理和服务。三是，要求慈善组织接受境外慈善捐赠、与境外组织或者个人合作开展慈善活动的，根据国家有关规定履行批准、备案程序。四是，规定由国务院民政部门指定互联网公开募捐服务平台，提供公开募捐信息展示、捐赠支付等服务。五是，建立慈善组织及其负责人、慈善信托受托人信用记录制度；对涉嫌违法的慈善组织、慈善信托受托人的有关人员进行责任约谈。六是，加大对违法行为惩罚力度，强化慈善组织、慈善信托受托人等慈善活动参与者的法律责任。
问：关于“应急慈善”有哪些规定？
答：一是，发生重大突发事件需要迅速开展救助时，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当依法建立协调机制，明确专门机构、人员，提供需求信息，及时有序引导慈善组织、志愿者等社会力量开展募捐和救助活动。二是，鼓励慈善组织、慈善行业组织建立应急机制，鼓励慈善组织、志愿者等在政府协调引导下依法开展或者参与慈善活动。三是，应对重大突发事件开展公开募捐的，应当及时分配或者使用募得款物，并对募得款物的接收、分配和使用情况进行公开。四是，无法在应急公开募捐活动开始前办理募捐方案备案的，允许在募捐活动开始后十日内补办备案手续。五是，要求基层政府、基层组织为应急慈善款物分配送达等提供便利、帮助。
问：关于规范个人求助有哪些规定？
答：新修改的《中华人民共和国慈善法》规定，个人因疾病等原因导致家庭经济困难，向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。从事个人求助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过其发布的求助信息的真实性进行查验，并及时、全面向社会公开相关信息。具体管理办法由国务院民政部门会同网信、工业和信息化等部门另行制定。
问：邵阳市民政局在推进“崇德向善 依法兴善”方面，未来的工作打算是什么？
答：我们将严格按照新修改的《中华人民共和国慈善法》和《湖南省实施〈中华人民共和国慈善法〉若干规定》的要求，依法依规开展慈善捐助工作。加强制度建设，规范款物管理，强化行业自律，推动慈善运作更加公开透明；规范慈善活动管理和项目运作，加大慈善募捐信息公开力度，在充分尊重受助人隐私和尊严的前提下，公开慈善款物的募集、管理和使用等信息，自觉接受监督，以良好的形象取信公众，取信社会；建立完善信息反馈、资金监管、绩效评价机制，确保慈善资金和慈善项目社会效益最大化。