邵阳是全省人口大市、面积大市，旅游资源居全省前列，既有崀山、南山、云山、黄桑等一大批风景秀丽的自然景观，又有魏源、蔡锷、贺绿汀以及花瑶等国内知名的人文资源，具备建设旅游大市的独特优势，尤其是崀山作为世界自然遗产地，为创建世界级旅游目的地提供了有利条件。随着人们生活水平的不断提高和邵阳交通条件的根本改善，旅游需求总量快速增长，休闲旅游、度假旅游、文化旅游、养生旅游、养老旅游等新业态快速兴起。我们要立足邵阳实际，加快把旅游资源优势转化为旅游产业发展优势，不断开辟文旅产业发展“新赛道”，努力为人民群众提供更加充足、更加丰富的旅游产品和服务。

不断开辟文旅产业发展“新赛道”，要明确发展目标。瞄准建设国际知名的山地文化旅游目的地这个目标，加快创建更多国家5A、4A级景区，年接待游客数实现较大突破。进一步拓展旅游品牌优势，进一步提高市场知名度和美誉度，推动文旅消费全面升级。以张崀桂旅游走廊建设为契机，完善服务配套，形成邵阳黄金旅游大通道，实现与张家界武陵源世界自然遗产地、老司城世界文化遗产地、凤凰古城等地互动，形成世界遗产文旅发展走廊，共同奠定在全国旅游格局中的重要地位和世界级影响力。

不断开辟文旅产业发展“新赛道”，要加强品牌塑造。品牌是旅游业的核心竞争力。要打造好、宣传好、维护好全市旅游形象品牌，使之擦得更亮、叫得更响、传得更开。要因地制宜、突出特色、发扬优势，着力打响崀山、南山、雪峰山（大花瑶虎形山景区）三张名片，做响大崀山文旅融合示范区、千年宝庆文旅融合示范区、武冈王城文旅融合示范区、雪峰山生态文旅融合示范区、神秘古国风情文旅融合示范区品牌项目，打造一批标志性旅游产品，增强邵阳旅游的品牌认知度和市场号召力和影响力。各地要立足实际，开展区域品牌、地方品牌创建，加快形成多层次文旅品牌体系。

不断开辟文旅产业发展“新赛道”，要坚持项目为先。围绕“吃、住、行、游、购、娱”传统需求和旅游新要素建设一批项目。要紧跟旅游发展新形势新情况，围绕微旅游、露营游等新业态谋划布局一批项目。要加强项目谋划，注重调动市场积极性，鼓励邵商回乡兴旅，大力吸引战略投资者来邵阳布局投资文旅产业。

不断开辟文旅产业发展“新赛道”，要推进融合发展。旅游业是综合性产业，方向在融合，出路也在融合。要强化“大旅游”发展格局，推进“旅游+”“+旅游”，加强旅游发展与主体功能区建设、产业发展、城乡建设、土地利用、生态环保等工作之间的衔接和融合，推动文化和旅游融合发展，加强农业、商业、工业、文化、体育、商贸、康养等与旅游业的融合发展，延伸产业链、创造新价值、催生新业态，形成多产业融合发展新局面。要推动人工智能、物联网、大数据、云计算等在旅游领域应用，加快智慧文旅平台建设，实现“一部手机游邵阳”。

不断开辟文旅产业发展“新赛道”，要突出惠民富民。要把旅游为民贯穿始终，推进旅游富民惠民，让旅游业成为推动创业就业、增加群众收入、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体。要完善群众参与旅游发展利益共享机制，充分调动群众投身旅游开发的积极性，以旅游拉动产业发展、创造就业岗位、促进居民增收。要坚持让利于民，引领当地居民围绕旅游发展相关产业，增强旅游发展的内生动力和可持续性，让人民群众更好分享旅游业发展红利。要以生态文明理念引领旅游业发展，加强对自然保护区、风景名胜区的保护和建设，推行全行业环保标准，大力倡导低碳旅游方式，实现绿色发展，生态富民。