时间的指针走到2023年，为不寻常的2022年画上句号。

2022年，党的二十大隆重召开，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。以党的二十大精神为指引，双清区踔厉奋发，迈出了区域发展的铿锵步伐。

举措更新，护航经济“稳”；动力更强，助力发展“进”；红利更实，百姓受益“多”。回眸2022年，双清区以审时度势的决策部署、承压纾困的创新举措、攻坚克难的实干劲头、爬坡过坎的坚定信念，为经济社会高质量发展注入了澎湃动能。

2022年，在双清区的发展历史中，注定不凡。

高质量发展迈上新台阶

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

回首过去一年，双清区始终把项目建设作为推动经济社会高质量发展的引擎，通过千方百计抓招商、全力以赴促项目，让经济“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加显著。

稳字当头：发展态势稳 经济韧性强

2022年11月21日，双清区第四季度重大项目集中开竣工活动如期举行。这一次，双清区渡头桥镇众牧标准化生猪养殖场建设项目、5G网络700MHz频段共建共享二期无线主设备及配套工程、姚喆故居红色生态旅游一期扩建项目、文化大院商业综合体项目、双清区新增幼儿园建设项目、双清中等职业学校昭阳校区建设项目等6个项目集中开工，再次为双清区经济增长、产业升级、结构调整、民生改善增添了动力和信心。

与此同时，市第十七中学、市第一人民医院医疗综合楼、友阿广场二期等一批项目完工或加速推进。

这一年，面对复杂严峻的国内外经济环境及超预期因素冲击，双清区坚持稳字当头，全力以赴稳增长抓项目兴产业，最大限度降低疫情对经济的不利影响。实现地区生产总值203.7亿元，增长4.7%；固定资产投资增长12.5%；规模工业增加值增长8%；地方一般公共预算收入增长8.6%；社会消费品零售总额增长0.1%；居民人均可支配收入增长5.4%。争取中央预算内资金、专项债券资金共2.29亿元。完成征拆项目23个，征地449亩。实施重点项目建设56个，完成投资48.81亿元，涵盖了基础设施、社会民生、文化旅游等多个领域。其中16个市重点项目完成投资27.35亿元。净增规模以上工业企业22家、个体户3047户；新增省级小巨人企业3家、建筑业企业7家、“四上”文化旅游企业12家。维克液压被国家工信部评为智能制造示范工厂，鑫鹏科技再制造产业链基地完成基础建设工作，达力电源、玉新药业两家上市后备企业加速培育。

一项项沉甸甸的数据，蕴藏着艰辛，也凝聚着奋进。

进中提质：铺展新气象 经济活力足

“就我们之前提的问题，你们竟然带着解决方案上门了，真的感谢你们！”在维克液压会议室，公司董事长粟武洪喜笑颜开。

维克液压是一家生产高端装备制造业传动控制及关键零部件的制造公司，也是我市首家上市企业。随着公司业务规模的扩大，高端人才缺失成为制约公司发展最大的瓶颈。针对该公司“高端人才引进困难”这一问题，双清区委、区政府相关领导与湖南大学多次联系，并到湖南大学开展校企合作调研，就高端人才引进问题积极洽谈。双方于2022年6月下旬达成高端人才引进合作协议，为维克液压解决了高端人才缺乏问题。

这是双清区助企纾困、促进经济社会高质量发展的一个缩影。

2022年以来，双清区深入贯彻落实“六稳”“六保”决策部署，聚力“纾困增效”专项行动，始终将优化营商环境摆在突出位置，建立了领导干部联系服务企业的长效服务机制。通过推改革促开放增动能，不断释放发展活力。

重点改革多点突破。落实稳住经济一揽子政策措施，千方百计助企纾困解难。协助中南制药、东昇超硬等企业融资贷款3786万元，累计退税降费6.97亿元。开展“万名干部联万企”“暖企”等专项行动，帮助企业解决各类问题112件。深化“放管服”改革，持续推进“一件事一次办”及“一门式”基层服务等工作，政务服务事项网办率达98%。

招商引资逆势而上。亿品农耕文化休闲、年产2000吨花生种植加工基地等8个过亿元项目完成签约。首届湖南—东盟投资贸易洽谈会签约项目3个，邵阳旅游发展大会签约项目2个，湘商回湘签约项目4个，湘商回湘累计到位资金27.29亿元。新增外贸进出口备案企业6家。

创新驱动赋能发展。社会研发经费投入4.55亿元，同比增长118.75%。培育科技型中小企业48家、高新技术企业2家、研发准备金制度备案企业20家，其中8家共获得省级财政研发奖补资金146.48万元。累计建成5G基站1123个。新增省市级创新平台2家，完成技术合同登记件数56件，成交额2.42亿元。全区有效发明专利拥有量259件，每万人发明专利拥有量8.16件，继续保持全市第一。

城乡建设呈现新面貌

城乡建设日新月异、城市“骨架”逐步延展、楼宇经济升级壮大、市政功能持续完善、人居环境不断优化……过去一年，双清区加大城乡建设力度，不断刻画着城乡战略布局的全新维度。

配齐基础设施 完善城市功能

2022年，张家排路（建设南路至邵阳大道段）提质改造工程完工。

张家排路作为桃花新城区和佘湖山生态城区交通体系的重要组成部分，由于建成久、配套设施陈旧，难以承担日益增大的交通压力，成为交通瓶颈路段。2022年1月，张家排路（建设南路至邵阳大道段）提质改造工程启动，将车行道向北拓宽5米，向南拓宽2米，以缓解桃花桥通车后邵阳大道周边交通压力，助力佘湖山生态城区构建快速、便捷、畅达的交通体系。城市路好了，市民心顺了。

过去一年，双清区优功能重管理护生态，城市发展日益精进。

城市品质提档升级。完成16座公厕和垃圾中转站周边1400余平方米的增植补绿日常养护工作。整修改造背街小巷56条，修复道路沥青路面、混凝土路面共4480平方米，维修疏通下水管道2150米。新增东风路、汽车站、小江湖街道3个生活垃圾分类示范片区，新建有害垃圾转运中心1座。生活垃圾无害化处理率达100%。

城市功能日臻完善。小江湖环半岛支路六道路、晏家垅路等项目有序推进，佘湖桥北匝道、福源路建成通车。三里桥内涝治理管网工程建设加快推进。

城市管理精致精细。推进全国文明城市创建，进一步巩固国家卫生城市成果。拆除违法建设11.1万平方米。建立健全“冲、洗、扫、收、运”保洁作业模式，环卫工作水平有效提升。大力开展农贸市场专项整治，提质改造三眼井等6个农贸市场，基本消除农贸市场“脏、乱、差”现象。

城市生态不断优化。持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5及空气质量指数改善幅度均为全市第一，大气环境质量首次达到国家二级标准。国省控断面水质达标率100%，饮用水水质优良率100%。第二轮中央环保督察交办反馈问题、长江经济带生态环境突出问题已整改销号。

改善人居环境 百姓安居乐业

环境优美、管理规范、邻里和谐、居住安全……昔日破旧、杂乱之地华丽转身，蜕变为群众心目中的理想家园。说起如今生活的地方，双清区东风路街道鼓楼亭社区的居民个个露出满意的笑容。

鼓楼亭社区大部分房屋修建于20世纪90年代，为砖混结构建筑。由于年久失修、缺乏物业管理，居民区内路面破损、管线老化、排水不畅等各类问题层出不穷，大家苦不堪言。

老旧小区要改，到底怎么改？双清区给出的答案是：充分尊重群众意愿，全力满足群众期盼。在老旧小区改造过程中，该区以“改什么”为切入点，广泛征求群众意见建议，将居民反映强烈的改造内容纳入改造范围。以“改得好”为突破点，坚持改造前问需于民，形成共识；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评，形成群众主动参与、积极支持的良好氛围。

2022年7月，鼓楼亭社区老旧小区改造工程正式启动，对老旧小区的雨污分流系统、水电管网、危墙、消防系统、沟渠、路面以及化粪池等进行提质改造，并对小区内的违章建筑以及煤球房予以拆除，大幅改善了市民居住环境。

住房是民生之要，老旧小区改造事关百姓福祉。去年，双清区完成老旧小区改造项目29个，受益居民达8882户。

兴农业美农村 全面推进乡村振兴

“通过人居环境整治，我们村的面貌发生了很大的改变。现在村子变美了，游客也多了，我经营的农家乐生意也一天比一天火爆。”2022年11月29日，谈起村里的变化，双清区火车站乡莲荷村村民肖女士满是骄傲。

走进莲荷村，只见宽阔平整的水泥路沿着山势蜿蜒向前，错落有致的屋舍上一幅幅墙画色彩明艳，不少游客在小游园内闲谈拍照。天朗、树绿、水清……一幅旖旎的美丽田园画卷展示在众人眼前。

莲荷村的改变，得益于农村人居环境集中整治行动。2022年，双清区持续开展农村人居环境整治提升五年行动，农村环境卫生明显改善。完成农村公路提质改造工程2.89公里、安防工程5.27公里，乡村道路管养率达100%。莲荷村、姚喆村美丽示范乡村建设取得明显成效。渡头桥镇污水处理厂及配套管网工程建设完成。

在农业生产方面，双清区严格落实耕地保护责任制和田长制。积极应对夏秋冬连旱，完成粮食种植面积6.24万亩，粮食总产量2.34万吨，实现了大旱之年不减产。生猪出栏10.96万头。新建上万头养猪场项目1个，扩改智能养猪场2个。蔬菜、水果等农产品质量经现场采样抽检合格率达100%。农业面源污染治理和农药化肥减量行动扎实推进。

在农民生活方面，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村居民人均可支配收入达27374元，增长6.8%。脱贫人口人均收入较上年增加2087元，增长14.1%。

社会民生展现新作为

2022年，双清区以“为人民管理城市”为己任，相继实施惠民工程、民心项目，让城市管理更有温度，使群众获得感、幸福感、安全感的成色更足。

稳岗扩就业 厚植民生根基

2022年6月15日，一场名为“助力家具建材行业稳就业”的专场招聘会在建材城二期举办。此次招聘会的服务对象主要为双清区家具建材行业民营企业和中小微企业，以及以高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力、登记失业人员、农民工、残疾人为重点的各类求职人员。

当天，双清区人社局和兴隆街道紫薇社区组织了东鹏瓷砖、法恩莎卫浴等区内50家企业参加，共提供出纳、设计师、行政文员等590个就业岗位。各企业在现场搭设专台，对求职者关心的岗位需求、薪资待遇、发展前景等问题进行详细介绍。双清区人社局则设立了政策法规咨询处，广泛宣传《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等政策法规文件，现场为求职者答疑解惑。

就业是最大的民生。2022年，双清区化压力为动力，促危机为转机，交出了自己的答卷。落实各项稳就业政策措施，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，努力实现更高质量和更充分的就业。完成农村劳动力转移就业620人、城镇就业3276人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提供退役军人就业岗位19个，发放抚恤金及补助1741.96万元。社保待遇按时足额发放。常住人口医保参保率达到95%以上。城乡低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助供养标准稳步提高。开展拖欠农民工工资治理行动，追回农民工报酬94.83万元。

聚焦社会事业 织牢保障网络

今年3月6日，在双清区石桥中心幼儿园项目建设现场，施工人员分工合作，紧张有效地开展幼儿园主体内外墙粉刷、水电及消防设施安装工作。现场一派热火朝天的景象。

石桥中心幼儿园项目是双清区2022年重点民生实事项目之一。项目自开工建设以来，施工单位按照目标进度全面梳理工作内容，倒排工期，制定责任到人的工作计划，严把工程施工质量，确保项目建设安全有序推进。据项目负责人介绍，该项目预计今年4月完工，建成后将提供360个幼儿学位。

双清区从群众最关心、最迫切、最现实的利益问题着手，一件接着一件办，一年接着一年干，着力实现教育医疗等社会资源更优质更均衡。去年，该区新建市区第一家24小时小区自助图书馆和市区第一个智慧健身路径；八路军驻湘通讯处旧址被评为省党性教育示范基地、省青少年教育基地；落实教育“双减”政策，提升课后服务水平；校外培训机构治理经验被教育部、省教育厅推介；完成博文小学二期扩建项目，新增学位720个；大水小学搬迁、志成学校扩建项目加快推进；建成博文、白云2所公办幼儿园，新增学位540个；石桥、高崇山、渡头桥3所公办幼儿园开工建设；医疗救治保障能力持续提升，区老年人医养结合中心二期、爱莲老年人医养结合中心项目加快推进；村（社区）卫生室功能服务持续提升完善。

走好治理新路 确保社会稳定

过去一年，双清区在创新发展社会治理、推动平安建设方面勇于探索，积极实践，不断完善城市治理体系，社会治理水平得到全面提升。

加快推进市域社会治理现代化，着力化解信访积案和矛盾纠纷。交通“顽瘴痼疾”整治强力推进。科学防控政府债务风险，债务风险等级处于绿色安全区域。“保交楼”工作稳步推进。压实食品、药品监管责任，开展各类专项行动检查200余次，确保群众“舌尖上的安全”。居民自建房排查全面完成，2683栋经营性自建房完成整治。纵深推进安全生产专项整治三年行动，全年无较大及以上安全事故发生。由此，双清区获评2022年度全省安全生产和消防工作优秀单位。

一系列惠民生、暖民心的举措，让民生工作更有“温度”、更有“质感”。

回眸2022年，双清区交出了一份精彩答卷。

踏入2023年，双清区已处处升腾起奋力拼搏的澎湃热浪、涌动着时不我待的蓬勃朝气。

提升发展能级

2023年，双清区将围绕稳增长、稳就业、稳物价，打好经济增长主动仗，实现经济运行整体好转。

全力推进项目建设。加快推进众牧新渡种养一体化、莲荷村生态旅游等项目策划、建设，着重抓好鑫鹏智能再制造产业链基地、邵阳国际商贸物流枢纽、邵医医养城等重点项目，加快开工城镇老旧小区改造、农贸市场建设、姚喆故居扩建项目等新增专项债项目。实现市中医医院岐黄大楼等项目主体竣工，继续推进华湘物流配送中心、文化大院、千禧天地、和盛佘湖新城等项目建设，加快建设菜佰汇·金田市集、3000吨辣椒种植加工基地、锌钢材料仓库、高品质沥青储存等项目。城市基础设施建设方面，继续推进华杰、塔北南、梁家山等棚改项目建设，完善城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系。农业农村基础设施建设方面，推进湘西南粮食仓储中心项目二期建设，抓好农村公路提质改造，扩改危、烂、窄路面41.7公里。社会民生方面，加快双清区中等职业学校昭阳校区、海谊中学异地扩建等项目建设。

着力激发消费活力。整合现有购物商圈、购物街区等，着力打造步行街—友阿—邵水东路沿线、步步高新天地周边夜间消费聚集区。实施乡村休闲旅游精品工程，打造以莲荷村为依托的城郊休闲游目的地和研学基地。发展银发经济，推动家政服务提质扩容。加大力度发展电子商务，优化消费环境，完善消费维权机制，让消费者安全放心消费。

做大做强实体经济。重点打造以维克液压为龙头的液压机械制造产业链、以鑫鹏科技为龙头的再生资源循环利用产业链、以玉新药业为龙头的医药加工产业链等。指导企业用好纾困政策，引导金融机构加大对实体经济的支持。加大个转企、小升规、规改股、股上市力度，加快企业上市进程。加快培育产业集群，健全规模以上工业企业培育机制，力争新增规模工业企业20家。

刷新城乡面貌

今年，双清区将大力实施“强中心城区”战略，持续开展城市更新，努力打造宜居城市。

强化城区综合承载能力。加快推进城市路网建设，全力做好湖口井东路（建设路至屏丰路段）建设工作，力争年内通车。继续推进中山桥、谷洲路、东城快线等建设，实现三里桥路建成通车，打通莲荷产业路、立新路等微循环。加快三里桥排水项目工程建设进度。按时完成市定项目征拆工作任务。适当新增停车位，加快充电桩建设。

全面有序开展城市更新。大力实施城镇老旧小区改造，启动6个片区共80个小区改造工作。继续实施中南制药厂棚改项目，推动浅水湾项目建设。启动江湖社区糖厂、东建公司周边扩改翻及周边零散危房改造等5个新改扩翻项目。完成塔北路、人民巷、肖家排、海洋明珠等片区（路段）燃气管道更新改造。加快农贸市场建设改造，启动秀峰、屏丰农贸市场建设，改造汽制、江湖、双清等农贸市场。

提升城乡精细管理水平。进一步推动落实网格化管理，加大居民院落、城乡接合部、背街小巷、农贸市场等环境卫生整治力度。完善无障碍设施和消防设施等基础设施建设。提升保洁公司管理水平，严格保障主次干道道路保洁全天候、无死角，落实“门前三包”管理。全面完善垃圾分类设施。强力推进控违拆违工作。推动物业管理与社区治理融合发展，提高小区文明程度。

做优做精特色农业。加快农业科技园建设。整体规划发展渡头桥镇蔬菜基地、高崇山水产基地、莲荷花卉苗木基地、滨江生猪养殖基地和兴隆十井铺沿线农资生产基地等特色产业，推动本土产品进商超、上电商。支持农民专业合作社和家庭农场发展，推进适度规模经营。做大做强农产品加工流通业，新增培育省级农业产业龙头企业1家，新增申报绿色农产品认证企业3家。

建设宜居宜业和美乡村。持续实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活垃圾处理、生活污水治理和农业面源污染防治。开展村庄清洁、美丽乡村示范创建。加大农村安全饮水保障力度。巩固国家森林城市创建成果，推深做实林长制、河长制。推进莲荷村创建省级乡村振兴示范村。

共享发展成果

推动高质量发展、加快现代化建设，根本目的是增进民生福祉。为此，双清区将一如既往坚持人民至上，采取更多惠民生、暖民心的举措，解决民生难题，增进民生福祉，让双清人推开门、打开窗，就能看见“幸福”的模样。

实施“就业舒心”工程。强化就业优先政策，构建常态化援企稳岗帮扶机制，城镇登记失业率控制在5.5%以内。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，强化困难群体就业兜底帮扶。加强重点企业常态化联系服务，促进劳动力市场供需匹配。依法保护劳动者的合法权益。

实施“社保暖心”工程。着力完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，积极引导中小企业、农民工、新业态从业人员持续参保缴费，扩大城乡居民养老保险覆盖面。城乡低保应保尽保。深化社会救助综合改革，健全分层分类的社会救助体系。整合资源建立社区“十五分钟生活圈”，构建“一老一小”工作发展新格局。

实施“教育放心”工程。以“五育并举”为抓手，进一步完善课后服务长效机制，推动“双减”走深走实。加快义务教育优质均衡发展，全面实施新一轮义务教育质量提升工程。加强师德师风建设，建设高素质专业化创新型教师队伍。打造一批名师、名校和名校长，进一步发挥全区名师工作室的引领作用。加快大水学校、志成学校建设，确保白云、博文、石桥3个幼儿园秋季开始招生，建成渡头桥、高崇山2个幼儿园，做好立新小学前期工作。持续推进乡村小规模学校优化提质。

实施“健康安心”工程。提升区域医疗水平，统筹推进“三医联动”综合性改革，推动优质医疗资源扩容下沉，发展壮大全科医生队伍，提升基层医疗机构服务水平。改变基层卫生服务模式，坚持主动服务、上门服务，做实家庭医生签约政策，筑牢群众健康保障体系。加快基层医疗机构建设，推进滨江卫生服务中心和渡头桥卫生院建设，改造兴隆卫生服务中心。加强卫生应急、慢性病综合防控防治工作。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……一份份沉甸甸的民生账单持续“加码”。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。双清区正奋力奔跑在春天里，用“实干之笔”书写新的荣光。