习近平总书记指出：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。这为进一步深化“放管服”改革指明了方向。近年来，我市以深化“放管服”改革优化营商环境为统揽，以“一件事一次办”改革为抓手，积极履职，担当作为，取得了“改革红利持续释放、营商政务环境持续向好、群众满意度持续提升”的良好成效。

一、放到位，在改革任务落实上下硬功夫

简政放权是“放管服”改革的“先手棋”和“当头炮”。近年来，我市积极承接国家和省级层面下放的行政权力事项，建立权责清单动态调整机制，市本级权责清单从2020年发布的2804项动态调整至2140项，全市调整下放行政权利1861项；梳理和落地“一件事一次办”事项360件、跨域通办事项287件，与广东省中山市、浙江省宁波市等7省16市签订政务服务“跨省通办”合作协议，建立了“标准规范、相互授权、异地收件、远程办理、协调联办”的工作机制。同时，将中央、地方层面设定的529项涉企经营许可事项全部纳入清单管理，其中直接取消审批69项、审批改为备案15项、实行告知承诺73项、优化审批服务372项，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，市场主体活跃度和积极性大幅提升。

积极响应湖南省“揭榜竞优”优化营商政务环境行动，市县两级共“揭榜”26项事项。市本级率先启动“市场主体注册、变更、注销便利化”改革项目，率先实现企业歇业备案制度落地，省政务管理服务工作专刊将邵阳市做法作为深化“放管服”改革优化营商环境典型经验在湖南省推介。

二、管得住，在推进监督提升效能上下狠功夫

简政不是减责，放权不是放任。“简政放权”与“放管结合”同步推进，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变。

“嵌入式”全程监督。市委、市政府高度重视“放管服”改革工作，《邵阳市优化营商环境“十条禁令”》明确把“在政务服务中违反首问负责、一件事一次办等规定；对服务对象态度粗暴、方法简单，推诿扯皮、敷衍塞责；对市场主体合理诉求不管不问；违反限时办结等规定，办事拖沓、久拖不决”等政务服务不作为、慢作为行为纳入问责范围，市纪委监委驻市政府办纪检监察组关口前移，靠前监督，进行全过程、全方位监督。

“体验式”下沉监督。通过开展“走流程、解难题、优服务”活动，各级各部门共开展走流程1931次、发现问题709个，除需长期整改问题外其它问题均做到立行立改。

“跟进式”精准监督。通过人大代表、政协委员“跟进式”监督方式，对工作调研中发现的问题，明确工作任务，压实问题整改责任并限期整改，不断推动政务服务高质量提升。

三、服务好，在便民服务上下真功夫

开设绿色通道，政务服务免费办。为持续优化营商环境，贯彻落实市委“全面推进审批服务流程标准化、规范化，让办事找最少的部门、跑最少的路、花最少的时间、交最少的材料”工作要求，市政务大厅专设“重大项目”行政审批服务“绿色通道”，今年来，工程建设项目提供帮代办169件，为企业落地发展做好服务保障。

开展帮办代办，政务服务一次办。为规范政务服务帮代办工作，我市出台《“提效率、抓落实、马上就办、办就办好”攻坚行动方案》等多个文件，推出“一门改革、一窗受理、一网通办、一号对外、一件事一次办”等一系列改革举措，全面推行“线上办、预约办、秒批办、辅导办、帮代办、就近办”便利服务，逐步实现“能办变好办、可办变易办”。今年来，市县乡村四级政务服务大厅（点）共办件237万余件，免费寄递证照等资料31万余件，提供“帮代办”服务3万余件，实现企业、群众办事“最多跑一次”。

办事梗阻，政务服务监督办。坚持问题导向和群众需求导向，市县两级政务大厅规范设立“办不成事”监督窗口，重点受理大厅窗口服务落实不力、窗口工作人员工作作风等方面事项，建立受理登记、分类处置、反馈评价处置流程，督促窗口单位解决相关问题。据了解，市本级窗口建设以来共受（办）理各类咨询、投诉问题55件，均进行了反馈答复，受到办事群众一致好评。

（作者系市行政审批服务局党组书记、局长）