习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上强调，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务。邵阳当前发展不平衡不充分的矛盾非常突出，本质上是发展质量不高。作为发展相对滞后地区，邵阳要实现经济社会发展水平的整体跃升，就必须在全力办好发展经济这个最大实事的过程中客观看待、正确评估自身的优势、劣势，把战略的坚定性和策略的灵活性较好地结合起来，努力做到扬长克短、扬长避短、扬长补短。

要做到扬长克短，就要以“赶超意志”之长，克“观念落后”之短

思想观念落后的问题是制约发展的瓶颈因素，是最根本短板，而且“一短百短”，必须努力从根本上克服，并随着情况的变化和时代的进步，不断解放思想，不断更新观念，真正做到开阔眼界、放宽思路，以创新思维去谋发展，按客观规律办事情。要在思想观念上克短板，就必须在内生动力上拉长板，就必须以建功立业的迫切愿望，以对邵阳发展肩负的责任和对家乡深深的热爱，以对党组织、对邵阳人民的感恩之心，担当作为、加快赶超。如果不想方设法找出路谋发展，每天得过且过、浑浑噩噩，就对不住邵阳人民的殷切期盼，对不住党组织的培养和重托。我们一定要以只争朝夕的状态、以强烈的赶超意识和务实担当精神，努力冲破思想上的藩篱，不断提高自身的思想水平和工作能力，以新理念、新思路、新举措、新作风推动邵阳高质量发展。

要做到扬长避短，就要以“营商环境”之长，避“基础薄弱”之短

基础薄弱是邵阳当前最大的短板。从城市功能上看，与发达地区相比，不论是基础设施还是公共服务都还不够完善，对外吸引力还远远不够。从要素保障上看，财力基础薄弱，没有足够的资金搞建设、优服务；人才基础薄弱，面临引不进、留不住、培养不出来的窘境。这些短板在短期内很难改变，如果我们等把这些短板拉长就会错失发展机遇。营商环境作为产业发展的重要支撑，是吸引企业、留住企业、助推企业做大做强的关键，而且通过努力，可以在短期实现提升，成为我们可以仰仗的长板和优势。我们要通过优良的作风、有力的政策、务实的举措，为企业和企业家创造良好的市场环境，让他们更好地发挥市场主体基础性作用，让营商环境成为邵阳最为闪亮的一张名片，从而在提升综合实力的同时，逐步解决基础薄弱的问题，不断增强城市吸引力，实现良性循环。

要做到扬长补短，就要以“龙头特色”之长，补“量小质低”之短

立足现有基础，充分发挥特长优势，握指握拳、精准发力，围绕现有的龙头企业和特色产业通过做好四篇文章拉长板，着力补齐量小质低的产业短板。一是做好“帮”字文章。常态化开展真情结对、纾困增效等帮扶行动，聚焦重点特色产业龙头企业，特别是三类500强企业，建立健全市领导联点等帮扶机制，以最诚挚的服务态度和最优的服务成效留住重点企业，吸引更多的优质企业来邵阳投资兴业。对存在退规风险的企业加强监测预警，建立“退规风险库”，实行一企一策精准帮扶，防止企业“退规下档”；对近两年退规的工业企业，深入企业现场调研、核实情况，建立“重返规上库”，对有生命力的退规企业靶向帮扶，帮助其重新入规。二是做好“创”字文章。出台并落实企业科技政策，支持企业不断加大研发投入，聚焦基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术、基础软件等工业领域“五基”建设，帮助企业与科研院所通过“揭榜挂帅”开展关键领域创新合作。加大创新平台建设力度，建好产学研用机制和科技成果转化机制，在全市全面推广邵东智能制造技术研究院模式。三是做好“特”字文章。大力培育省级及以上专精特新“小巨人”企业，着力打造制造业领域新的单项冠军、隐形冠军。重点瞄准先进装备制造、新型显示功能材料等七大战略新兴产业，落实以奖代投政策激励，实施技术创新“破零倍增”行动，对成功申报专精特新“小巨人”企业以及获得发明专利、单项冠军、隐形冠军等国家级、省级奖励的企业由受益财政予以奖补。四是做好“聚”字文章。一方面，推动产业链式集群发展，有效优化产业生态、提升整体竞争力。对重点产业链条全面梳理，找到链条上的断点和短板，有针对性地补链、延链、强链。充分发挥龙头企业和产业链条上核心企业的作用，鼓励和引导市场主体之间按市场规律去整合提升产业链，推动产业向高端化、品牌化、绿色化发展，打造具有核心竞争力的特色优势产业集群。另一方面，加快“五好”园区建设，特别是要抓住园区自身建设这一根本，坚持问题导向和需求导向，通过完善体制机制、加强队伍建设、深化市场化改革，不断提升园区承载力和发展质效。