惠民生方能顺民心，顺民心方能聚民力。2021年，全市各级民政部门坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”的初心，强化为民服务意识，落实惠民工作举措，扬优势、补短板，把一项项民生领域政策落细落实、一件件民生实事办好办实，让群众的幸福指数不断提升，顺利实现“十四五”良好开局。

以改善民生为根本，不断完善社会救助体系

全市民政系统建立以城乡低保、城乡特困供养、临时救助为基础的新型城乡社会救助体系。城乡低保实现了动态管理下的“分类施保”“应保尽保”。城市低保标准由2020年的每人每月530元提高到570元；农村低保标准由每人每年4080元提高到4380元；城乡特困供养标准分别由每人每年6552元、5304元提高到8892元、5694元。

截至2021年底，全市共保障城市低保对象5.35万人、农村低保对象19.1万人，保障城市特困供养对象777人、农村特困供养对象3.53万人。社会救助综合改革在全市稳步推进，双清、北塔、新邵、邵东等8个县市区将低保审批权限下放至乡镇，制度健全、统筹联动、社会参与、数据共享、服务便捷的综合救助格局逐步完善。

以乐享银龄为目标，着力扩大养老服务供给

我市出台了《邵阳市推进养老服务高质量发展若干措施》，加快推进养老服务高质量发展。全市连续4年开展养老院服务质量提升专项行动，重大安全隐患得到全面整治，服务质量明显提升。养老床位建设被纳入省、市重点民生实事项目，邵东、武冈、城步圆满完成建设任务，新增床位413张。同时，推行“公建民营”养老服务新模式，全市新增居家和社区养老服务设施60个，全部交由社会力量运营管理。

我市民政部门积极组织全市养老护理员、机构管理人员培训。目前，全市共有养老护理员4124人，持证上岗率达100%。全市现有养老机构198家、城乡养老服务示范点167个、农村幸福院672个，有各类养老床位5.3万张，每千名老人拥有养老床位数为38.6张。

以关爱儿童为重点，不断拓展弱有所扶内涵

我市初步建成“政府主导、民政牵头、社会参与、家庭尽责”的儿童关爱服务体系。孤儿和事实无人抚养儿童得到妥善照料，留守儿童实现了由14万减少到10万的量变。儿童关爱服务阵地和队伍建设持续加强，全市村级儿童之家覆盖率达到100%，培养乡镇儿童督导员及村（居）儿童主任3836名，打造了一支守护工作末端执行的主力军。

全市各级民政部门常态化开展“文明创建·大爱邵阳”农村留守儿童关爱保护活动，共完成5万余场次，受益人数达10万余人次，并发起成立“儿童关爱保护基金”，有效保障儿童关爱保护可持续健康发展。2021年7月，全省农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作现场经验交流会在我市召开；同年9月，民政部授予邵阳市民政局“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”荣誉称号，儿童关爱保护“邵阳模式”走向全省、全国。

以开源引流为措施，加快慈善社工事业发展

我市慈善事业发展成果显著，全市12个县市区均建立了慈善会，建成经常性社会捐助站点、慈善超市34个，市场化运营模式探索初见成效；完成了市慈善总会换届工作，动员社会力量参与慈善事业，新吸收各类会员单位近100家。

与此同时，我市以推进社工站建设为契机，不断提高全市社会工作水平，全市共建成基层社工站214个，招聘社工384人，发展专业社工机构13家，培训社工2000余人次。随着社工队伍不断壮大，社工志愿服务呈现常态化、专业化发展趋势。截至2021年底，全市在“志愿湖南”平台的注册志愿者人数达到113.8万。我市常态化开展“春风行动”“微笑列车”等慈善项目活动，累计募集慈善款物近1000万元，扶贫济困助弱惠及近20万人次。