久久为功 把党的建设推上新台阶
肖杰华
党的建设是贯彻落实市第十二次党代会精神的重要抓手，是推进“三高四新”战略实施、促进高质量发展的重要举措。把市党代会精神转化为干事创业的生动实践，必须坚持党建引领，坚持问题导向，保持战略定力，以钉“钉子”的精神，久久为功，把我市党的建设推上新台阶。
贯彻落实市党代会精神务必以党的政治建设为统领。进一步把邵阳的事情办好,加快建设现代化新邵阳,首要的一条就是提高政治站位，充分发挥政治优势。要把学习贯彻市党代会精神作为当前和今后五年的重要政治任务，强化政治统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党组织要切实增强责任感和使命感，准确把握精神实质，做到先学一步、深学一层，以伟大建党精神淬炼政治品格,以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心,以高度的政治觉悟、坚定的政治信仰直面难题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全市上下要心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，推动政治建设考察全覆盖、常态化，确保令行禁止、政令畅通，贯彻落实不停滞，不走样，不变形。
贯彻落实市党代会精神务必以党的思想建设为核心。思想是行动的先导。贯彻落实市党代会精神，要突出提高认识、统一思想，不能各吹各的号、各唱各的调。要纠正部分党员干部存在的“学过了，知道了”的心态，把学习宣传贯彻抓紧、抓细、抓常、抓实，全市上下都做到真学、真懂、真信、真行。要学深悟透市党代会精神蕴含的丰富历史逻辑、理论逻辑与现实逻辑，把理论学习的成效提升到不忘初心、增强党性、坚定信心上来，做到学思悟贯通，知信行统一；要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深刻准确研判、科学分析邵阳实际，用党心引领民心，用思想引领行动，扎实推进邵阳经济社会高质量发展。
贯彻落实市党代会精神务必以党的组织建设为根基。党的组织建设关键在基层，要害在班子队伍。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。党的干部是党的事业的中坚力量。增强党组织的凝聚力、战斗力，关键在于抓好基层党组织、带好党员队伍。全面落细落实省委加强基层建设“1+5”文件精神，高效完成“一门式”服务全覆盖，持续推进“标准+质量+示范”建设,着力推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，高标准严要求开展各级党组织书记抓基层党建工作述职评议，着力推动压力传导到位、责任落实到位。
贯彻落实市党代会精神务必以党的作风建设为支撑。加强党的作风建设，一靠“严”，二靠“实”。绝不能口号震天响、光说不做。要用刚性举措，锤炼硬性作风，抓铁留痕，掷地有声，一个时间节点一个时间节点落实任务目标。党员干部务必带好头，真抓实干，精抓细干，埋头苦干，在干中出成绩、出经验、出形象，出整体联动效应。坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持重实干重实绩的鲜明用人导向，坚持从严管理和导向激励，坚持刀在石上磨、人在事上练，在急难险重任务中看干部的担当和能力，把想干事能干事干成事的干部大胆用起来，让吃苦者吃香，让有为者有位。要坚决落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责。
贯彻落实市党代会精神务必以党的纪律建设为保障。组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，是党的公信力、战斗力所在，加强法制和纪律建设是实现全面从严治党的治本之策。要把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，巩固落实中央八项规定及其实施细则，巩固省委、市委“约法三章”成果，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道；要切实推进党风廉政监督，确保权力规范运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体系建设，推动思想教育、法纪约束、惩治腐败、制度建设同向发力，不断深化综合施治；要扎实推进清廉邵阳建设，坚持全民参与、厚植清廉文化、强化宣传引导，创建清廉单元，高质量提升清廉建设整体水平，真正让清廉成为邵阳新风尚、新名片。
（作者系市委党校常务副校长）
贯彻新发展理念 全力促进乡村振兴
阳恩平
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。贯彻落实市第十二次党代会精神，就是要在全面推进乡村振兴过程中，坚决贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抓重点、拓优势、补短板，改革创新、统筹谋划、科学推进“五个振兴”。
以创新理念，推动组织振兴。创新发展注重的是解决发展动力问题，组织振兴是乡村振兴的根本保障，是乡村振兴的基础和源动力。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会；要加强村民委员会规范化建设，完善村民会议、村民小组会议制度，探索村级会议委托代理制，全面开展村干部任期和离任经济责任审计；要推进乡村法治和德治建设，探索和支持多方主体参与乡村治理。
以协调理念，推动文化振兴。推动乡村文化振兴，就是要传承发展提升农耕文明，重塑城乡关系，推动城乡区域协调发展，走乡村文化兴盛之路。要坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，加强新时代农村精神文明建设，弘扬湖湘优秀文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村振兴“软实力”；要鼓励各级文艺组织积极开展送文化下乡活动，以丰富多彩的活动、群众喜闻乐见的方式，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；要深入开展移风易俗行动，教育引导群众自觉抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风，形成崇尚文明、积极健康的生活方式和社会风尚。
以绿色理念，推动生态振兴。推动生态振兴就是要推进“多规合一”村庄规划编制专项行动，切实以乡村产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护等规划好美丽乡村；要扎实推进农村人居环境整治，着力改善生态环境质量，打造人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村；要推进农村生态环境系统治理和修复，统筹推进退耕还林还草、湿地保护与恢复、水生态治理等生态工程建设，打造美丽乡村升级版；要按照“缺什么、补什么”原则，着力补齐农村基础设施和公共服务短板，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，加强乡村环境执法，推进乡村环境治理能力的现代化。
以开放理念，推动人才振兴。开放发展注重的是解决发展联动的问题，实施乡村振兴，人才振兴是关键。要建立人才引进联动协调机制，在创新引才、用才、育才体制机制的基础上，通过点面结合、多级联动，培养、打造一支素质过硬、业务精湛、能打胜仗的乡村人才队伍，让更多人才愿意来、留得住、干得好、能出彩；要加强“三农”工作队伍建设，注重“三农”干部培养配备，大力培育新型职业农民，加强乡村专业人才队伍建设，优先发展农村教育事业，挖掘乡土文化本土人才；要继续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，加大返乡创业支持力度，鼓励大学生、在外创业成功人士、进城务工人员、退伍军人、离退休党员干部等群体回乡创业。
以共享理念，推动产业振兴。“产业兴旺”是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。习近平总书记强调产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好的惠及农村农民。因此，实施产业振兴，不仅是解决农村发展的问题，更是推动农民共同富裕的抓手，只有坚持共享的理念，以智慧农业为支撑，以农业现代化“百千万工程”为抓手，坚持推进“六大强农行动”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，才能保证农业现代化发展，更多更好惠及农村农民。
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的五年，只有从问题导向上把握新发展理念、进一步巩固脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，才能有效全面推进乡村振兴，切实构建农业高质高效、乡村宜居农业、农民富裕富足的发展新格局。
(作者系市乡村振兴局局长）
抓落实开新局推动邵阳经济社会高质量发展
张顺华 车 茂
市第十二次党代会为今后邵阳五年的发展明确了目标、指明了方向，市发改委作为全市经济和社会发展综合调控部门，应着力围绕“重大项目、五好园区、营商环境”三个方面，推进市委、市政府重大战略落地落实，开创全市发展改革工作新局面，为建设社会主义现代化新邵阳作出更大贡献。
在谋划推进项目建设上抓落实开新局。争政策、争项目是新阶段做好发展改革工作的重要抓手。“十四五”期间，聚焦国家和省“十四五”规划、湘南湘西承接产业转移示范区建设、乡村振兴、长江经济带生态环境整治等重大战略、重大政策谋划推进一批项目。一是谋划一批重大项目。围绕科技创新、产业发展、基础设施、生态环保和社会民生五领域，推进重大科技项目建设、高端装备制造等50大工程，实施重大工程项目975个。二是稳步推进重大项目建设。积极推进邵阳高铁南站扩改工程，力争邵永高铁2021年启动征拆并开工；力争西南地区陆海新通道（渝湘粤高铁）、湘桂新通道（湘桂高铁）过境邵阳，推动兴永郴赣铁路、沪昆高速扩容、洞口至溆浦、崀山至南山至黄桑、洞口至贵州天柱公路前期工作，加快推进新白、新新、新永、城龙高速公路建设，稳步推进武冈机场扩建、各县通用机场前期工作。继续实施电网建设三年行动，加快充电桩建设，稳步推进风电、光伏等清洁能源建设。加快犬木塘水库、秀水水库等项目建设。稳步推进南山国家公园范围调整，计划新增新宁舜皇山、东安舜皇山、绥宁黄桑3个国家级自然保护区和黄桑省级风景名胜区部分区域。重点推进邵阳职教新城、妇幼保健院整体改扩建等项目建设。加快推进5G新基站建设。同时，推进“气化邵阳”二期工程建设。
在推进“五好”园区建设上抓落实开新局。坚持把园区作为承接产业转移的主战场，发挥自身优势，筑好承接产业转移基础，夯实产业承接的平台支撑，推动产业转型升级。“十四五”期间，将围绕“五好”园区创建，全面建成沪昆百里工业走廊，将产业园区打造成湘南湘西承接产业转移先行区。到2025年，打造2家技工贸总收入超过1500亿元，2家过500亿元，3家过300亿元的园区。一是优化园区空间布局。一类园区大力发展先进制造业，全面建成沪昆百里工业走廊；二类园区以生态旅游和绿色科技产业为重点。二是明确园区产业定位。按照国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”原则，制定《园区主导和特色产业指导目录》，进一步明确园区主导和特色产业。三是支持园区打造制造业高地。着力打造先进装备制造、智能家居家电、新型显示器件、特色轻工等6至8个省级以上先进制造业产业集群。四是加快园区科技创新平台建设，到2025年，全市园区引进或培育5家以上国家级、50家以上省级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心。五是推进园区体制机制改革。在全市推广邵阳经济技术开发区管理体制机制改革经验，一类、二类园区体制机制改革在2022年6月30日前全部完成。
在持续优化营商环境上抓落实开新局。继续推进“优化营商环境攻坚年”活动，落实好优化营商环境“1+7+10”工作体系（“1”个顶层设计，即《邵阳市“优化营商环境提升年”实施方案》；“7”为优化政治、经济、社会、政务、廉洁、人才、舆论7大环境专项工作方案；10为10项企业关切重点领域优化提升专项行动，分别是开办企业、办理建设许可、获得电力、不动产登记、纳税服务、跨境贸易、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、政务服务等方面优化提升）和国家、省支持湘南湘西承接产业转移示范区建设各项政策措施，全面兑现惠企政策。聚焦市场主体最困扰、群众最反感、制约产业发展最突出的问题，着力在降本增效、项目落地、企业生产运营、园区配套建设、政务服务效能5方面深入开展专项整治，继续开展招投标突出问题专项整治。加强信用体系建设，建立健全跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，将信用承诺纳入市场主体信用记录，建立健全优化经济发展环境监督测评、“双随机一公开”和评价反馈制度。深入开展为企业排忧解困专项行动，坚决打击强买强卖、强装强卸、强揽工程的“三强”行为。
（作者分别系邵阳市发展和改革委员会主任、党组书记）