乡村民宿作为新兴旅游业态，对促进乡村振兴有着积极而重要的作用。聚焦我市民宿产业发展，九三学社市委会在市政协十二届六次会议上提出集体提案《关于加快我市民宿产业发展的建议》，市政协委员吕金平也提出了《关于规范邵阳市民宿行业健康发展的建议》。这两件提案得到了市文化旅游广电体育局等部门的积极办理。

目前，我市绥宁县、新宁县的民宿文化发展较为成熟，注重了文化和环境的打造，一些精品民宿正在成型。但是，由于没有形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域，民宿总体来说主要仍以吃、住为主，多数经营者主要是当地农民，管理服务人员的职业化程度较低，没有较好的经营经验，服务意识不强，不能给客人良好的住宿体验。一部分民宿主题不突出、特色不明显，在房屋装修上照搬城市宾馆装修，缺乏乡土气息，在经营特色上，未形成自身品牌，缺乏吸引游客的亮点。

2017年以来，我市积极争取大湘西地区文化生态旅游精品线路建设专项资金，加快推进我市文化生态旅游精品线路建设。2017年至2019年，我市通过专项资金对313家符合文化精品旅游线路“湘村客栈"建设内容标准的特色民宿、家庭旅馆进行了补助，奖补总额1675.8万元，建成了一批低碳环保、绿色消费、特色鲜明的特色民宿和家庭旅馆，并将相关信息录入大湘西文化生态旅游信息化服务平台，向全社会推介。2018年以来，市文旅广体局组织了全市符合条件的特色民宿和家庭旅馆等乡村客栈经营业主分别在湘西州、新邵县、隆回县开展专项培训，进一步提升我市特色民宿和家庭旅馆服务水平。

为加快推进我市民宿产业发展，助力乡村振兴战略，市文旅广体局根据提案建议，会同市相关部门努力做好以下工作:

完善规划布局。《邵阳市“十四五”时期旅游业发展规划》、《邵阳市“十四五”文化旅游广电体育融合发展规划》已编制完成，规划中有针对性地谋划了我市民宿发展线路图。与乡村振兴、全域旅游规划等进行有机结合，完善民宿发展区域的旅游交通、便民、生活等配套服务设施，突出各地特色文化，以革命教育、民俗活动、农耕体验、山地度假、健身养老等不同主题，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的乡村民宿产业体系。

强化组织领导。借鉴郴州、张家界、湘西州等民宿产业相对发达地区的先进经验，协调相关部门成立邵阳市民宿产业发展领导小组，明确各县市区文旅广体局根据区域资源禀赋和民宿发展程度，牵头抓好民宿产业标准制订、业务培训等工作。加强与自然资源和规划、消防、住建、质监、财政、公安、环保、金融、农业、水利、林业等部门联动，协调推进民宿政策支持、业务指导、执法检查、协同监管等工作。全面实施“双随机、一公开”新型市场监管机制，加强信用体系建设。由市场监管部门将民宿业纳入年度抽查工作计划，开展部门间联合抽查，将抽查结果进行公示，并结合日常工作中的社会投诉、舆情反馈情况，实施信用分类监管和信用联合惩戒。全力做好民宿治安安全、消防安全、建筑安全、食品卫生公共安全、生态环境保护等监督管理工作，形成监督检查的合力。

加大政策扶持。积极协调自然资源和规划部门借鉴浙江、重庆实施“点状供地”模式发展莫干山裸心谷、武隆归原小镇等民宿项目的经验，依照我市民宿实际情况，开展“点状供地”项目试点，对村庄原始风貌和地域特色进行规划设计，探索分散划块、点状分布方式供地，缓解民宿用地难题。积极推动设立民宿发展专项资金，对民宿经营户按床位给予一定的补助，对有一定规模民宿经营户数的村建设旅游配套设施或游客接待中心等给予适当的补助，对于资源禀赋较好、市场前景广阔的精品民宿项目予以重点补助。在环保、工商、消防等准入许可和经营许可的审批事项上，学习借鉴外地的经验和做法，坚持先发展后规范的原则，在确保安全的前提下，制订准入门槛和审批办法，设置相关达标要求的政策，对符合达标要求的民宿发放证件，以保证其正常经营。2020年3月，市文旅广体局和市财政局联合印发了《应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游产业发展奖励扶持办法》，特别将创建星级旅游民宿设立为旅游提质奖。

加强指导服务。制定《邵阳市旅游民宿管理办法》，对民宿管理原则、开办要求和程序、经营规范、服务与监管等作具体规定，明确星级民宿评定标准、民宿准入门槛和退出机制。引导各县市区根据民宿资源和产业规模，针对性出台地方标准，推动我市民宿行业有规范可依、有标准可查。积极发挥政府的招商引资平台作用，加强与国内外知名旅游公司的合作、对接，利用旅游企业的财力、智力以及营销策划经验，进行专业的招引和开发。搭建投融资平台，积极开展银企对接，放宽旅游企业享受中小企业贷款优惠政策的条件。发挥市旅游协会民宿分会的作用，开展常态化的培训、交流和外出考察，学习借鉴外省市民宿产业的先进理念和经验做法，开拓经营业主的视野，提高我市民宿服务质量和经营档次。

突出宣传营销。围绕邵阳民宿开展产品营销、媒体营销、活动营销，进一步打响邵阳民宿品牌。完善“一部手机游邵阳”平台的邵阳市民宿名录，为游客提供更便捷的民宿线上预定服务。加强与媒体合作，充分利用“两微一抖”、报纸、广播、电视等平台，多角度宣传推广我市民宿特色。利用我省第一人口大市的优势，突出“世界自然遗产”“联合国神奇的绿洲”“国家公园”等国际国内顶级旅游品牌优势，策划举行具有邵阳特色的民宿节庆、宣传推介等活动，集聚更多人气、财气，推动邵阳民宿产业做强做优。