党的十九届五中全会指出，要繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，到2035年建成文化强国、体育强国。市文化旅游广电体育局将围绕党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察湖南时对湖南提出的“三个高地”战略定位和“四新”使命任务，以及市委市政府提出的打造湘中湘西南文化体育中心战略目标，谋划好‘十四五’文化旅游广电体育工作，奋力在新征程中彰显新担当、实现新作为。

一、以规划为蓝图，明确发展目标。认真编制《“十四五”邵阳市旅游业发展规划》《邵阳市“十四五”文化旅游广电体育融合发展规划》。对全市文旅资源进行全面摸排和筛选，充分挖掘能够代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后具有市场竞争力的文化旅游资源，策划包装一批重大文旅产业项目。依托市文化艺术中心、市体育中心，发展文化体育经济，策划包装一批重大文旅融合项目，全力打造湘中湘西南文化体育中心。争取将一批重大项目纳入湖南省“十四五”规划和“十四五”重大项目库。

二、以人民为中心，提升公共文化服务水平。全面完成公共服务领域各项重点建设和改革任务，公共图书馆和文化馆总分馆制逐步完善，圆满完成现代公共文化服务体系三年行动计划、旅游厕所建设管理新三年行动计划的验收工作。到2025年，人均文化事业费达到128元，平均每万人拥有公共图书馆、群众文化设施建筑面积分别达到100和307平方米。人均公共图书馆藏量达到0.78册。推动智慧广电等公共文化数字化建设，推进文化遗产保护利用，抓好“非遗+旅游”“非遗+扶贫”“非遗+乡村振兴”工作。

三、以精品创作为重点，突出抓好文艺作品创作。在“十四五”时期，各创作主体更加活跃，各艺术门类全面繁荣。近期重点围绕决战决胜脱贫攻坚、全面小康及建党100周年，推出一批精品力作，包括创作1至2台大戏，复排5至8个传统大戏，尝试打造1台大型优秀旅游演艺作品，努力打造更多在全省、全国有广泛影响的文艺精品力作。新创作一批小戏和音乐、舞蹈、曲艺作品，推出一批美术、书法、摄影精品，争取成功申报2项国家艺术基金。积极推动演艺和旅游融合，探索专业院团与景区开展常态化合作模式。建立全市文化文艺人才专家库，继续开展好“欢乐潇湘”“宝庆群艺汇”“周末剧场”等群众文化活动。

四、以全民健康为目标，促进体育实力提升。提升市体育中心利用率，积极争取举办全省综合型运动会以及国家、国际级单项体育赛事，争取一批国家级体育项目在邵阳建立基地。推进建设一批体育公园、健身步道。积极开展羽毛球、篮球、象棋、足球、气排球赛等丰富多彩的全民健身赛事，广泛开展广场舞排舞等社会指导员培训和国民体质监测等全民健身活动。力争到2025年，常年性参加体育锻炼的人数占人口比率不少于30%，城乡居民体质检测合格率不低于90%。国家一级、二级、三级社会体育指导员增加不少于5000人。稳步发展青少年体育、竞技体育，推动全市青少年体育活动广泛开展。

五、以健全产业体系为方向，推进文旅产业高质量发展。始终坚持抓紧抓实十大文旅融合区域、十大文旅融合活动、十大文旅融合项目、十大文旅融合产品和十个文旅融合特色小镇等“五个十大”建设，推动文化和旅游深度融合、加快发展。全力推进全域旅游示范区建设、抓好产业项目建设、加大旅游产品开发力度、创新开展文旅融合活动、全力打造特色文旅小镇、强化“奇美邵阳”文旅品牌整合营销，加快培育文化和旅游新业态，提高文化和旅游产业对经济的贡献度，在推动高质量发展上闯出新路子，进一步释放文旅融合发展新动能，在“十四五”末，基本建立面向国际、覆盖城乡、便捷高效、服务多元的现代文旅服务体系，将邵阳建设成山地旅游示范市和文旅融合示范市，到2025年，全市接待游客突破9000万人次，实现旅游业总收入突破千亿元，文化产业增加值和旅游业增加值占GDP比重进一步提高。