巍巍雪峰山，滔滔平溪江。走进橘城洞口，一种神秘、神奇感油然而生。这里，土地肥沃，人杰地灵；这里，绿水青山，钟灵毓秀；这里，绿峦黛峰，田野沁香。

“党把洞口县2184.01平方千米的自然资源交给我们守护，我深感责任重大！”2019年初，新上任的洞口县自然资源局党组书记、局长曾刚说。

“绿水青山就是金山银山”。在县委、县政府的正确领导下，洞口县自然资源局沐浴着生态文明建设的改革春风，积极融入和服务洞口县域经济社会发展大潮，紧紧围绕县委经济工作会议精神和《2019年政府工作报告》，主动作为，勇于担当，高起点筹划部署，高标准贯彻落实，各项工作快速有序推进。

盘 活： 让“沉睡”土地焕发活力

2019年，洞口县自然资源局积极加强土地出让和用地保障工作。他们加强土地储备和有效出让，相继完成征收500.73亩，并迁移坟茔1103棺。2019年，新增发债申报项目火车站报木物流园、城西城镇拓展建设，新增发债申报规模1.812亿元。2019年招拍挂出让供地22宗，土地面积55.3515公顷，总土地价款为82819.68万元。全县空闲土地共127宗，面积为242.474公顷。截至2019年10月底，已经盘活空闲土地面积129.7公顷，盘活比例为53.4%。

用地保障方面，共上报省市项目16个，上报总面积40.4766公顷，共取回近两年上报省、市批准的建设用地项目批文18个，批回土地总面积71.4870公顷。办理建设用地项目预审、选址和预审共9宗，面积7.9744公顷。出具建设项目审查意见6个。争取省里对湘商产业园和重点工业项目土地“点供”政策，做到重点园区、重大项目用地“应保尽保”。

增减挂钩指标确认及农用地复核认定工作。该县2017年第一批次增减挂钩项目已经省、市核查通过，共确认新增耕地859.068亩，新增林地57.804亩，新增其他农用地面积98.82亩。2018年度第一批次项目涉及22个乡镇，1258户，规划设计面积65.7964公顷。

守 护： 让城乡振兴有章可循

2019年来，该县启动洞口县空间规划编制工作。目前，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、现行空间规划实施评估、国土空间发展战略专题研究三项工作都已经完成了基础材料的收集、矢量数据的计算，初步的方案成果也已编制完成；城镇开发边界划定方案成果已经呈报省自然资源厅进行审查；生态保护红线评估方案已经报省自然资源厅审查，目前正在按照要求补正相关佐证材料。

加大自然资源领域执法工作力度。查处各类土地违法案件37起，查处各类矿山违法案件18起，收缴罚没款180万元；做好执法巡查工作，全年共组织巡查70余次，发现和制止各类违法违规行为52起，下达各类法律文书102份；依法进行拆违控违工作，拆除违法占地建筑5座，面积5483平方米（8.22亩），恢复耕地7.8亩，拆除各类违建篷房31处。

大力推进“空心房”整治工作。该县2019年度“空心房”已拆旧95.33万平方米（其中易地扶贫搬迁拆除18.45万平米），已复耕801.89亩，总体任务已全部完成。已验收38个村，分别为杨林6个村、黄桥2个村、古楼6个村、雪峰14个村和石柱10个村。

耕地保护方面，推行永久基本农田储备区划定及永久基本农田划定成果核实整改工作。该县可纳入储备区农田面积共55000亩，全县需工程恢复的基本农田面积35455亩，可恢复的基本农田面积20000亩。对即可恢复的立即予以恢复，对需工程恢复的绝大部分给予恢复，对确实无法恢复的，考虑调出补划。

同时，该局2019年度耕地质量等别年度更新评价和耕地质量等别评定工作已完成，正在申报上级审核验收。自2018年10月启动全国第三次国土调查工作以来，对全县范围内的186000多个图斑进行了外业实地现状主证与权属调查，对全县2179.4686平方公里进行了内业调查，于2019年5月通过市检，2019年7月通过省检，2019年9月通过国家验收；是邵阳市首个通过国家验收的县，被评为全省“三调”工作安全调查县。

地质灾害防治方面，该县合理使用综防体系资金，2019年省厅共下发综防体系资金130万元，共安排中小型地质灾害治理项目5处，应急处置项目26处，确保资金使用合理有效。按时按质完成重大地质灾害治理项目，完成年度重大地质灾害治理项目申报，经汛前地灾排查，确定申报渣坪乡渣坪村东风组滑坡隐患点为2019年重大地质灾害治理项目。

不动产统一登记工作方面，圆满完成“最多跑一次”改革任务，加快发证速度；积极推进“一件事、一次办”改革，群众满意度度提升；启动数据整合平台建设，群众查询更方便快捷。全年共发放证书5128本、登记证明7638张、提供查档业务28360笔、实现落宗925宗、权籍调查826笔。

生态修复工作方面，共完成高沙镇竹塘采石场等7家关闭后未进行矿山地质环境治理恢复整治任务，并通过洞口县自然资源局自检和市局复核。

创 新： 让自然资源应用尽用

2020年，洞口县自然资源局将以执法、耕地开垦、增减挂钩、土地出让、空心房整治等方面为工作重点。

加强执法工作。一是加强执法队伍建设，增加执法人员，强化执法培训，特别加强对乡镇执法人员培训；二是完善执法程序，积极推进执法执法人员持证上岗；三是严肃执法纪律，依法依规办理案件；四是加强执法巡查力度，杜绝新增违法案件。2020年争取达到“房地产违法案件零新增，往年违法案件逐步化解”的效果。

耕地开垦方面，一是积极融资，引进社会资本参与耕地开垦，确保完成新开垦1500亩水田，并完成1000亩的水田交易；二是逐步完成往年立项项目的后续工作。

增减挂钩方面，一是完成2018年的第一批次、第二批次增减挂钩的实施报备工作，二是对全县资源进行摸底，新立项一批增减挂钩项目。土地出让方面，规范中介机构的评估行为，打造有序的、健康的土地市场。规范土地出让转让程序，严把审批、税费人情关。积极推进土地出让工作，确保完成县委县政府布置的任务。空心房整治方面，继续加强与各部门各乡镇的配合，完成2020年20万平米的空心房拆除验收工作。

高质量完成空间规划工作，集中技术力量、技术人员全力保障空间规划工作，按上级时间节点要求逐步推进资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、现行空间规划实施评估、城镇开发边界划定、国土空间发展战略专题研究、生态保护红线评估。