2019年，是新中国成立70周年。这一年，对于北塔区来说同样不平凡。

2019年，北塔区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务和融入市委市政府“二中心一枢纽”发展战略，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，在全面建设小康北塔的征程上迈出坚实步伐，书写出高质量发展的亮眼成绩单。

全省服务业（特色文化）示范集聚区平台建设完成并通过省级复检；投资上百亿的国家重大水利工程犬木塘水库枢纽工程项目落户北塔区；连续荣获全省水利建设“芙蓉杯”先进称号；获评全省民政系统先进集体；消除大班额77个，提前1年完成省定消除大班额任务……

这份成绩单，一笔一划重重地落在了全区党员干部践行使命的初心中，落在了各项事业攀升的曲线里，落在了百姓共享平安和谐幸福的笑脸上。

凸显产业特色 构建“实力北塔”

跨越高质量发展攻坚期的关口，根基在产业，关键也在产业。2019年，北塔区以产业发展为支撑，把调结构稳增长作为全区经济社会发展的突出任务，顶住压力，主动作为，构建“实力北塔”。

数字最有说服力。2019年，北塔区全年（预计，下同）实现地区生产总值42.93亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总额16.03亿元，同比增长12.5%；规模以上工业增加值18.18亿元，同比增长7.2%；实际利用内资96.5亿元，同比增长16.3%。

优化产业结构。北塔区三次产业比例不断优化，服务业投资占比稳步提高。工业技改投资、高新技术产业投资分别增长109.8%、178.5%，高新技术产业产值达到41.8亿元。湖南信多利新材料有限公司成功转型，创办了全市首家喜文化创意产业园。广厦文化教育创意园主体工程基本完工，即将正式开园运营。

提升品牌效应。北塔区全面完成全省服务业（特色文化）示范集聚区平台建设并通过省级复检。随着品牌战略不断推进，北塔区产品影响力不断扩大，其中“邵阳大曲”“开口笑”“湘窖”3个产品入选全市首批“邵阳红”优质农产品名录；湖南唐辣辣农业综合开发有限公司、邵阳众意现代农业有限责任公司等6家企业、22个产品纳入湖南省农产品品牌管理平台。

项目建设蓄势发力。2019年年初，北塔区安排重点建设项目39个。截至目前，北塔区产业项目完成投资17.46亿元，市级重点项目预计完成19.25亿元，完成投资计划102%。其中，科莱达新型建材两条标准化生产线建成投产，九盛北海步步高商业中心、邵阳中南五金机电汽配城正式营业。12月底，好消息传来，投资上百亿的国家重大水利工程犬木塘水库枢纽工程项目落户北塔区。

招商引资步伐加快。在推进产业发展进程中，北塔区加快承接产业转移，积极对接中农批、绿地集团、中冶集团等500强企业，深入洽谈湘商文化旅游产业园、农产品智慧物流园、北塔区文化健康小镇等一批重大项目。2019年，该区共接待客商345人次，外出招商82人次，签约引进亿元以上项目6个，合同引资额达92.3亿元。

深化改革创新 构建“活力北塔”

站在新时代潮头，发展效能是城市的竞争力，更是生产力。2019年，北塔区坚持向改革要动力，向开放要活力，体制机制进一步理顺，构建“活力北塔”。

突破重点领域改革。北塔区以推进供给侧结构性改革为主线，全力抓好中央、省、市部署的重大改革事项落实。期间，实施“北塔区义务教育优质均衡发展体制机制改革”省级试点项目，推进教育综合改革，创新教师编制管理，建立“编内用足、编外聘用”模式，撤销乡（街道）中心学校。

提升政务服务水平。该区深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革和“最多跑一次”改革。2019年以来，该区“精品北塔”APP上线运营；“互联网+政务服务”一体化平台投入使用，平台事项办结率为100%；新政务大厅已实现实体运行，承接“一件事一次办”事项81项，下放行政权力19项，办事环节压缩85%以上。

激发市场主体活力。减税降费政策在北塔区全面落实，全年累计为企业减负8000万元以上。随着“大众创业、万众创新”行动深入实施，北塔区全年研发投入4800万元，同比增长10%；孵化社会组织6家，新增各类市场主体1688户，同比增长55.7%。

提速城乡融合 构建“宜居北塔”

走进北塔区陈家桥乡李子塘村，只见条条村道干净整洁、绿化树木郁郁葱葱、红瓦白墙整齐划一，一幅洁净秀美的乡村画卷徐徐展开。李子塘村的喜人变化，是北塔区加快城乡融合步伐的成效之一。2019年，北塔区统筹城乡发展，提升功能品质，全区城镇化率达73.7%，构建“宜居北塔”。

生态环境更优更美。北塔区打好蓝天保卫战，强力推动蓝天保卫战宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，大气环境质量得到有效改善，全区环境空气质量监测点1~11月在市城区空气质量排名前列。打好碧水保卫战，以“河长制”促“河常治”，重点打造板铺溪等4处样板河（库），清查“四乱”问题15个，清理复绿砂石码头12处；陈家桥乡集镇截污工程完成前期工作，茶元溪兴隆集镇截污管网工程和棉纺溪综合整治全面完成。

城乡管理提标提档。北塔区以“绣花”功夫狠抓城市精细化管理，充分发挥数字化城管指挥中心数控平台和微信平台作用，对各类顽瘴痼疾做到“第一时间发现、第一时间处理、第一时间解决”，去年共受理案件78475件，结案率100%。同时，深入开展违法占道、人行道乱停乱摆等集中治理行动，主干道“门前三包”覆盖率和机械化清扫率均达100％。

基础设施互联互通。全区城乡路网不断优化，兴隆、谷洲、田庄、陈家桥等村（社区）通组公路相继建成，硬化农村公路22.8公里；杨梽路、幸福路提质改造全面完成。按时完成新滩防洪保护圈治理工程，启动了资江北路观音庵段防洪堤和田江防洪堤建设的前期工作，连续荣获全省水利建设“芙蓉杯”先进称号。

“三城同创”稳步推进。北塔区将创建全国文明城市工作纳入绩效考核体系，大力推进“八大环境”建设和移风易俗、志愿者服务等工作。积极开展国家健康城市创建工作，以社区、医院、学校等为基础，有序铺开健康细胞示范工程建设，打造省级健康细胞示范点2处。通过义务植树、拆墙透绿、庭院绿化等方式，大力开展国家森林城市创建工作，全区森林覆盖率达50%。

“乡村振兴”顺利实施。2019年，北塔区整合各类资金近千万元，重点支持精品水果、蔬菜、食用菌等43个产业项目建设。实施农村清洁工程，认真开展“厕所革命”，全区改厕任务基本完成。开展“大棚房”清理整治专项行动，拆除玫瑰园、丹霞山庄等“大棚房”6047平方米，完成“空心房”整治53495平方米。

筑牢民生底座 构建“幸福北塔”

保障和改善民生，是发展的最终目标。2019年，北塔区始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，将“民生”二字化作一缕缕温情暖意浸润在百姓身边，构建“幸福北塔”。

精准脱贫成效明显。2019年，北塔区在巩固脱贫攻坚成果的基础上，实现14户贫困户稳定脱贫，贫困发生率降至0.37%。该区全年投入财政专项扶贫资金1064万元，整合各类资金1987.4万元，实施产业扶贫项目24个，全区新建水果、蔬菜、油茶、蘑菇等产业基地9个。推进就业扶贫工作，农村贫困劳动力就业率达70%以上，人均增收5000元以上。

住房保障工程有序推进。北塔区抓紧处置拆迁安置遗留问题，其中北塔社区安置地遗留问题基本解决，高撑安置地一期、二期基础设施建设全面完成，匡家二期安置地启动建设。棚户区改造工作有效推进，2019年以来，该区棚户区改造项目共完成征地238亩，改造房屋面积8.23万平方米，安置棚改户652户。如今，随着北塔区棚改工作的快速推进，一批涉及民生领域的教育、医疗等公共设施进一步完善，居民幸福感、获得感不断增强。

社会保障日趋有力。2019年，北塔区将更多财力向民生倾斜，财政民生支出比重达88.2%。积极推行稳就业措施，就业技能培训和企业职工技能提升培训超过1000人次。全面开展城乡居民养老保险，全区社保基金征缴突破2亿大关，城乡居民参保率98.78%。11412名被征地农民重新确认参保方式。救助管理不断完善，清退城乡低保197户241人，新增城乡低保对象108户179人，实现应保尽保、应退尽退；城乡社区治理和服务不断创新，以“促进城市社区治理中法治、德治、自治有机融合”为主题，成功申报创建全省城乡社区治理和服务创新实验区。

民生实事有效落实。北塔区着力发展教育事业，消除大班额77个，提前一年完成省定消除大班额任务。状元中学改扩建工程全面完成并投入使用，状元小学、高撑小学等5所学校完成提质改造，总投资1.6亿余元的北塔区芙蓉学校被列入我省第二批芙蓉学校项目计划，现已开工建设。学前教育普惠发展，陈家桥乡中心幼儿园建设任务基本完成，高撑幼儿园与省直机关第一幼儿园结成协作联盟，全力打造全市学前教育示范基地。着力发展卫生健康事业，邵阳市中医医院医养中心（北塔院区）开业运营，成为全市首家中医医养结合医院。

社会大局和谐稳定。该区深化平安北塔建设，综治中心建设实现全覆盖，形成“人在格中走、事在网上办”的区、乡（街道）、村（社区）三级网格化社会治理新格局。创新发展“枫桥经验”，积极开展“结对帮亲”走访活动，收集群众建议意见1600余条，已全部解决或解释答复到位，并帮助困难群众实现微心愿230余个。

征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇。2019年，北塔区上下昂首阔步，奋斗跨越，书写出高质量发展的壮阔诗篇。2020年，北塔区将勇于担当、主动作为，为建成“宜居宜业宜游”美丽幸福北塔不断作出新的更大的贡献。