2019年，城步苗族自治县尽锐出战抓脱贫，克难攻坚抓发展，咬紧牙关兴产业，倾心民生增福祉，重拳出击治污染，持续增强了百姓的获得感和幸福感。

全面小康迈出坚实步伐

决战决胜脱贫攻坚。2014年来，城步共筹集各类资金35亿元用于脱贫攻坚，贫困发生率由25.72%下降到2019年的0.73%。

在完善基础设施、改善乡村面貌方面，完成农村公路提质改造264公里，安保工程478公里，自然村通水泥路145公里，行政村通畅率、通客车率、25户100人以上自然村通达率均达到100%。所有行政村全部完成电网升级改造，实现安全电、同价电全覆盖。实现行政村宽带“村村通”，4G网络全覆盖。新建或维修改造农村综合服务平台175个，村级文化中心168个，公共服务设施不断完善。

在解决“两不愁”、促进群众增收方面，实施产业委托帮扶，投入资金1.39亿元，帮扶贫困户11199户41044人，已分红1650万元；实施产业直接帮扶，受益贫困户11647户46400人；实施光伏扶贫，87个贫困村都有了稳定的集体经济收入；实施旅游扶贫，直接或间接从事旅游业人数达2万余人，辐射带动贫困户2000余户8000余人；实施就业扶贫，转移贫困劳动力就业16518人，开发公益性岗位2390个，开展劳动力培训2323人。

在解决“三保障”、落实扶贫政策方面，所有的教育、医疗、住房政策全部落实到位，不让一个贫困学子辍学，斩断贫困代际传递。年内完成15654户农村四类重点对象和1117户非四类重点对象住房危险性等级鉴定，完成184户四类重点对象和221户非四类重点对象危房改造，保障贫困对象户户有了安全实用的住房。

在提高群众认可度方面，切实加大政策、成效、典型等宣传力度，树立了杨淑亭、杨小树、姚慧等一批先进典型。深入开展“一月一主题”走访、“三看三促”、“谈变化、知感恩”院落会等活动，进村入户为群众答疑解惑，消除政策盲区和误解，群众认可度达98.63%。

同时，城步抓紧抓实污染防治，有力有效化解债务。白云湖和威溪水库饮用水源整治全面加强，有效保障了人民群众饮用水安全。全面落实河（湖）长制，构建县乡村三级河长责任体系。制定三年化债行动计划，通过债券置换、多渠道筹集偿债资金、核减存量债务等方式，有效化解存量债务。

产业发展势头良好

产业项目加快推进。银河纸业年产10万吨再生特种纸项目满负荷生产，华兴实业公司一次性环保塑料制品项目基本完成，南山金竹年产1.5亿套竹制西式餐具项目完成厂房建设，南山燊威农业公司干笋生产线项目进展顺利。新能源项目建设持续推进，乌鸡岭、龙排山、长安营3个风电场项目开工建设。南山牧业生态奶业循环经济产业园项目加快推进，羴牧科技成立奶山羊院士工作站，实现产销两旺。

产业承接势头强劲。2019年，城步以推进湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，通过“产业链招商”“以商招商”等多种方式，全力开展产业项目引进工作。南山牧业、羴牧科技开发出学生液态奶、婴幼儿奶粉、酸奶、含片等高端牛羊乳制品，燊威农业、青柳源公司等农产品加工企业相继开发出即食竹笋、高山峒茶、青钱柳保健品等系列特色产品。华兴实业、南山金竹瞄准全球“禁塑”的趋势，重点开发玉米淀粉餐具、西式竹餐具等一次性可降解环保餐具产业。

园区发展步伐加快。城步积极落实各项优惠政策，解决资金困难。与县建设银行合作，设立“助保贷”金融产品，扶助8家企业融资6000万元，有力地支持了园区企业建设和生产。成立园区创新创业服务中心，安排专人为企业办理各项手续和落实省市县各项优惠政策，为企业减免行政事业性收费近500万元，落实扶持奖补资金2000多万元。继续实施县级领导联系帮扶企业制度，对园区所有工业企业实行“点对点帮扶”，随时为企业解决各种困难和问题，让企业在宽松的环境中放手发展、做大做强。

发展动力明显增强

放管服改革取得突破。落实“最多跑一次”“一件事一次办”等便民举措，建立了全省统一的一体化平台和政务服务旗舰店。第一批94个事项全部实现“一窗受理、一次办好”，共受理“一件事一次办”事项11.2万件。发布实施十大类行政权力事项2239项。

农业农村改革取得新进展。农村土地确权登记颁证全部完成，农村集体产权制度改革深入推进，188个集体经济组织完成清产核资。供销联社体制改革持续深化。

配合做好国家公园体制试点。根据省国家公园体制试点领导小组统一安排，分级将省、市、县三级197项行政权力授予南山国家公园管理局，其中县级行政权力137项。及时开展授权业务办理，确保了权力清单承接有力、无缝对接、运行高效。建立联合执法机制，实行两级联动，解决了执法碎片化等问题，提升了协同管理效率。加快实施项目退出和生态移民，退出采矿权12家、小水电和风电各1座、旅游开发项目2个，生态移民搬迁125户522人，流转集体林地22.6万亩。

对外开放步伐不断加快。城步加大招商力度，合同签约项目5个，签约项目资金4.45亿元。加快推进全域旅游发展，完成环南山黄金旅游线路及“生态丹霞”精品旅游线路打造，举办“中华一家亲·飞歌城步六月六”山歌节，生态文化旅游持续升温，全年接待游客278万人，增长15%，实现旅游综合收入19.96亿元，同比增长12%。深入实施国家电子商务进农村综合示范县创建工程，实现电商平台县、乡、村三级全覆盖。启动电商物流园二期项目建设，将快递起步价从原来的8元降至3.5元，极大降低全县电商企业的成本。电商直播成为新亮点，开通“城步芝麻官”直播，成为促进贫困群众增收的新渠道。

夯实持续发展基础

城镇面貌持续改观。白云大道、兴业路、白云洞至醒狮楼等道路全面竣工，高标准推进芙蓉学校、中医院整体搬迁和县一中基础设施改造等一批公共服务项目建设，完成城南污水处理厂改扩建项目，县城隧道防洪排涝工程全线贯通，西岩污水处理厂和城北污水泵站项目全面启动。

基础设施不断加强。城龙高速公路前期工作进展顺利，编制完成工可报告并通过专家审查，同步启动招商工作。南山牧场至绥宁古龙岩公路建设完成路基主体工程，西岩至威溪公路改造竣工通车。完成76个农村饮水安全项目，解决6600人安全饮水问题。开工建设220千伏儒林变电站扩建工程，220千伏赧儒复线城步段新建工程加快推进。

乡村振兴平稳起步。划定水稻生产功能区13.83万亩，油菜籽生产保护区2.73万亩，完成高标准农田建设2.1万亩。粮食生产保持稳定，完成粮食作物播种面积24万亩，其中中稻播种面积16.8万亩，总产7万吨。发展高山蔬菜20万亩，获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证共25个。培育国家级重点龙头企业1家、省级龙头企业4家、市级龙头企业10家，长安营镇创建成为省级农业产业强镇。积极开展村庄清洁行动，农村人居环境整治初见成效，拆除“空心房”320户，全面启动“厕所革命”，完成农村改厕2137户。

着力发展社会事业

2019年，城步的城镇新增就业3279人、农村劳动力转移就业1797人。退役军人就业进展顺利，部分退役军人养老保险接续工作全面启动，拥军优抚水平全面提升。消除大班额98个，新建和改建2所公办幼儿园，完成134所中小学校“四化三改”，城乡教育进一步均衡发展。建成村级卫生室162个，全面消除村卫生室“空白村”。新建金紫乡卫生院，实施丹口镇等四个乡镇中心卫生院修缮工程，启动12个乡镇卫生院远程诊疗室项目建设。全面落实医疗保障基本医疗、大病保险政策，进一步规范和加强医疗救助政策，有效遏制了因病致贫和因病返贫。威溪、长安营等4个乡镇小套房项目竣工投入使用。全面完成城乡低保核查，做到应保尽保。实施临时救助7489人次，低收入群体和生活困难群体保障水平明显提高。清溪生态康养园项目全面启动。加强文化传承和文物保护，丹口古苗文石刻群成功列入第八批全国重点文物保护单位。

切实抓好风险管控

2019年，城步深入推进违规别墅清理和违法建房整治，实施城乡增减挂钩项目2569亩，实现交易收入2亿元，挂牌出让土地6宗，实现土地收入2.5亿元。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化对各类违法犯罪活动的高压严打态势，抓获恶势力团伙犯罪成员68人。奋力打好禁毒人民战争，重拳整治外流贩毒，“两打两控”和“净边”行动有力有效，社会治安持续好转。扎实开展信访“三无”创建活动，健全“以村为主”信访工作机制，开展越级访重复访专项整治，规范信访秩序，实现了重要时间节点“零非访”“零滋事”“零发生”的目标。着力抓好安全生产，扎实开展“风险隐患大排查大管控大整治”行动，安全生产事故起数同比下降50%，没有发生较大及以上生产安全事故。加强食品安全工作，保障了人民群众舌尖上的安全。全面推进“基层消防上台阶”三年行动，“一村一消防站”实现全覆盖，切实做到了“小火救援不出村”。