2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。邵阳县将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

产业兴县 振兴实体经济

新的一年，邵阳县将始终坚持“产业兴县”战略不松劲，甩开膀子干产业，为经济社会高质量发展构筑实体支撑。

壮大工业产业。深入开展产业项目建设年活动，继续实行产业项目（企业）建设“五个一”工作机制，推动产业大建设、企业大发展。加快推进“135”工程升级版建设，完成扫地机器人、云尚控股等产业项目建设。培育传统产业，支持银拓集团、金拓科技发展以石膏为原材料的建材、化工、涂料等中下游产业，打造“10亿石膏产业园”。以源美、至泰等企业为依托，建设发制品产业园。以世荣电子、一肯灯饰为重点，承接领军产业，打造电子信息制造加工产业园。以长阳铺新能源产业园区为平台，建设湖南省新能源储能工程技术研发中心，打造新能源产业园。引导五峰铺棉纱服装加工作坊“个转企”“小升规”，打造棉纱服装产业园。

做强农业特色产业。坚持不懈发展油茶主导产业，持续扩大油茶基地，新造油茶2万亩、完成油茶“四旁”造林32个村、油茶林抚育25.2万亩、低产林改造6000亩。加快提升油茶加工品质品牌，设立油茶产业基金；支持日恋茶油收购兼并，做大产业规模。推进国家油茶产业示范园建设，加快油茶特色小镇、仓储物流中心、油茶新品种示范基地建设。加强油茶品牌打造，完成《邵阳县油茶志》编撰，开展邵阳茶油公用品牌形象设计和广告宣传，制定邵阳茶油公用品牌使用和管理暂行办法。以争创全省粮食生产先进县为目标，巩固提升优质稻产业示范区，打造五峰铺、下花桥等8个高档优质稻产业基地，种植优质稻90万亩。加快建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实行生猪生产奖励制度，力争全县生猪存栏稳定在70万头以上，年出栏生猪120万头以上。推进科技兴烟，巩固和维护好烟叶生产重点县这块金字招牌。

搞活现代服务业，发展商贸流通业。做好市场建设和商业网点规划，加快中环国际、名盛国际、夫夷天街、振羽地下商业广场等商贸体建设，打造2-3个城市综合商圈。推进电商进农村示范县项目、夫夷新园物流园项目建设，推动“邵品出邵”。大力发展金融服务业，全力支持金融机构来县设立分支机构，引导商业银行到乡镇设立分支机构，规范保险业发展。

扩大开放 承接产业转移

搭建产业承载平台。围绕园区抓产业，切实加强与金荣集团合作，推行“管委会+公司”共建模式，推进园区中小企业融资担保中心、科技孵化中心、中小企业孵化中心、国家级众创空间建设。夯实园区基础设施，完成740亩调规区新增用地“五通一平”、承接产业转移平台和保税监管仓等项目建设，全面推进承接产业转移示范区一期项目，适时启动二期项目，建设标准化厂房20万平方米。争取启动城北110KV输变电工程建设，完成县城第二污水处理厂与园区污水管网改造对接，启动工业集中区污水处理厂增容提质。

提升产业承接实效。推行以商招商、产业链招商，围绕主导产业，积极引进上下游中小企业，推动产业聚集从“小鸟成群”向“百鸟朝凤”转变。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”，发挥招商小分队和异地商会作用，推动邵商“回流”。发展“飞地经济”，对乡镇场引进入园的产业项目，实行税收分成。年内要培育入库“四上企业”60家以上，引进企业50家以上，新增规模工业企业30家以上、创新创业企业20家以上、高新技术企业15家。

优化产业承接环境。加快推进“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面深化商事登记制度和“放管服”改革、跨部门“双随机、一公开”监管制度改革，建好建优政务服务PC端和移动端，推进企业全程电子化登记，促进政务服务事项“网上办”“掌上办”“指尖办”。推进“一件事一次办”改革落地实施，设置行政审批“综合服务窗口”，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。实施政务环境突出问题专项整治和优化经济发展环境测评，向政务服务顽疾“开刀”，让企业为政府部门“打分”。持续开展“一企一领导一团队”精准帮扶，推行“保姆+母亲式”服务，想方设法解决企业发展难题。着力构建“亲”“清”新型政商关系，让广大民营企业吃下定心丸、安心谋发展。

持续发力 坚决打赢“三大攻坚战”

巩固脱贫攻坚成效。持续扩大脱贫战果，实现6943名未脱贫人口如期全部脱贫，所有贫困边缘人群得到有效扶持，确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。持续提升脱贫质量，继续开展“三同三讲”“双走双结”“四美进农家”等活动，加大涉农资金统筹整合力度，切实解决对非贫困村、非贫困户支持不平衡的问题，在政策扶持、项目安排上给予倾斜，不断增强群众获得感和满意度。以问题为导向，对照全面建成小康要求，全面推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务、农村危房改造农村通组道路“全覆盖”。

抓好污染防治。推进蓝天保卫战，全面落实“气十条”，深入开展建筑工地、渣土运输、道路扬尘、工业污染、城区烟花爆竹燃放、垃圾秸秆焚烧、机动车污染、禁燃区燃煤等八大专项整治行动，进一步改善提升县域空气质量；推进碧水行动，深入落实“水十条”，大力开展流域环境综合治理，重点加强城乡污水处理、“千吨万人”饮用水源整治、黑臭水体治理工作；推进净土行动，大力落实“土十条”，推进废弃土壤、采石场、煤矿开采区的修复治理，守住生态底线。

防范化解重大风险。积极稳妥化解政府性债务风险，确保负债率控制在安全可控区间。高度重视财政工作，认真做好增收文章，大力发展特色产业，振兴实体经济，培植新财源。通过土地流转、盘活资金、处置资产等方式，进一步提高政府可用财力。完成平台公司市场化转型，整合盘活资产，增强造血功能，提高营运效率。出台乡镇创税、创收激励办法，支持乡镇场因地制宜通过发展产业、城镇开发等方式，增加乡镇财税收入。

城乡融合 推动乡村振兴

推进品质县城建设。拓宽城区骨架，完成县城老城区棚户区配套设施道路、夫夷大道、昭阳路等主干路网建设。加大市政设施建设，完成第一污水处理厂提标改造、第二污水处理厂及配套管网建设，推进第一农贸市场、农工贸市场改造工程，全面启动沿河街改造工程及风光带建设，积极实施市政管网、背街小巷、老旧小区提质改造，支持老旧小区加装电梯。提升城镇管理水平，持续开展文明卫生创建，深化马路市场、乱堆渣土、僵尸车专项治理，落实“门前三包”责任，启动垃圾分类处理。加快推进城区峡山、江边等征地拆迁安置区建设，开展城区小产权房集中清理，消化存量，规范城区建房秩序。全面规范渣土运输管理，巩固城区烟花爆竹禁放、渣土运输扬尘治理成果。

优化乡镇发展格局。加快构建以特色乡镇为核心，建制镇和乡合理布局、区域优势互补的新型城镇体系。推进五峰铺棉纱工业园建设，申报“中国襁褓之乡”，打造商贸和农产品加工特色小镇；推进岩口铺社会车站、物流园建设，支持“西域香海”项目建设，打造交通物流特色小镇；支持塘田市依托“南方抗大”红色旅游景区及省级党性示范教育基地独特优势，打造历史文化特色名镇；加快下花桥非遗文化特色小镇建设；引导长阳铺、九公桥、谷洲对接市区开展融城建设，建设邵阳东部城市群星光小镇；支持金江、河伯打造旅游休闲特色乡镇；支持诸甲亭乡挖掘“图南精神”，弘扬乡土文化。继续实施乡镇城建基础设施改造行动，搞好五峰铺、下花桥等5个乡镇污水处理厂建设，做好16个乡镇污水处理项目前期工作，启动五峰铺、白仓、下花桥城乡一体化供水项目建设。实施乡镇集贸建设“清零”行动，改善白仓、金称市等乡镇场基础设施。

补齐“三农”工作短板。壮大村集体经济，出台支持村级集体经济发展壮大措施，引导村集体盘活存量资产，依法用活土地资源，发展农林产业和乡村旅游，发展股份合作经济。推动产业兴旺，积极实施“一县一特、一乡一业、一村一品”战略，发展沃柑、葛根等特色种养，支持一代伟仁、湘村黑猪等产业品牌，力争新增“一标二品”认证数量20个以上。加快农村电商平台发展，完成益农信息社建设，将公益便民、电子商务、培训体验延伸到村、精准到户。加强农业综合服务队伍建设，大力培育职业农民、种养大户等新型经营主体。继续推进生态廊道建设和石漠化治理，开展省级森林城市创建，启动湖南邵阳鸡公岩国家石漠公园保护建设，创建秀美村庄33个。

水阔潮平风正劲，直挂云帆济沧海。我们相信，在邵阳县委、县政府的坚强领导下，邵阳县在新的一年中，一定能创造出新的更大的成绩，一定能够扬帆劈波，驶向荣光与辉煌！