城步苗族自治县按照习近平总书记关于信访工作的重要批示要求，创新接访方式，坚持新时期信访接待“事要解决”“一切问题都是有解的”理念，形成了信访问题“零积攒”、风险防控“零遗漏”、服务群众“零距离”、压力传导“零衰减”的工作方法，及时化解了大量矛盾，信访工作取得显著成效，以实际行动推进了社会和谐稳定发展。

一、重视硬件建设，解决“在哪里接访”的问题

城步地处湘西南边陲，地广人稀，人民群众来信来访具有不稳定性、非均衡化和诉求交错等特征。县信访局为充分发挥接访中心优势，有效整合各乡镇和职能部门资源，集中力量解决信访问题。县委、县政府从实际出发，在借鉴外地接访经验的基础上，将信访工作关口前移，投资56万元在县行政中心大门口右侧新建了近200平方米的信访大厅。有候访室、来访接待室、县级领导接访室、联合接访室、卫生区等；配备了候访用的桌椅、纸笔、常用药品等，配置了饮水机，安装了空调、电风扇、微机、传真复印一体机。整个大厅实现了功能配套，访务公开、政策宣传、内外网建设等一应俱全，极大地改善了群众来访环境。

二、重视制度建设，解决“谁来接访”的问题

县领导开门大接访是疏通信访渠道、规范信访秩序、解决信访问题、实现信访稳定的重要举措。该县首先按《信访条例》要求，每周安排星期一为县级领导接待群众工作日（遇节假日顺延）；从年初至年尾所有接访日均安排到人，上墙公示。再是认真落实接访首办负责制，接访领导对受理的信访事项，要认真处理，加强督办，一抓到底，对一些涉及两个以上部门的重要、疑难信访问题，更是主动牵头，组织会办，妥善处理，切实做到“事事有结果，件件有回复”。此外，凡接访领导值班时接待的群众来访事项，均由县信访局做好登记、交办、跟踪督办工作；责任单位将办理结果按时回复信访人，并书面报告接访的值班领导，同时抄送县信访局。由此形成的每周一轮流在县信访大厅接待上访群众的县领导开门大接访活动，已成为该县协调处理信访问题、解决群众困难、联系群众的重要渠道，并形成常态。

三、重视责任分解，解决“谁去落实”的问题

为抓好每个环节，确保落到实处，该县建立了“六项机制”，确保信访人能够见得到想见的人，说得上想说的话，合理诉求能够有效解决。一是会办机制，在接待日当天，信访事项的相关责任单位主要领导接到配合接访的通知后，要立即到场协助县领导疏理情况、找出问题症结点。对复杂疑难信访问题，争取理解，就事论事，对合理部分尽量解决，对不合理、过高的要求摆事实、讲道理，给群众一个说法，一个明白；二是约访机制，按照县领导分工包片责任，约访领导分工或包片领域内的信访问题，接待日当天未能办结的，由县领导与上访群众约定时间单独沟通，协调解决；三是包案抄告单制度，对接待日当天接待的不是领导分管范围的疑难事项，由县接待领导以抄告单的形式，按照“谁分管、谁负责”的要求，抄报给相关县分管领导，由县分管领导包案协调；四是批示办理机制，县接访领导对当天受理的信访事项都要有明确的批示意见，明确办理要求及答复时限，保证“件件有着落、事事有回音”；五是联合协调机制，县接访领导对接到的涉及面广、群众反映强烈的问题，提请县信访领导小组召开会议，集体研究解决；六是督查督办机制，县委成立专项督查组，分组包片对各单位的大接访活动进行督导，实行每月一督查、每月一汇总、每月一通报。坚持信访工作与作风建设同步推进，针对一些积压信访问题涉及面广、案情复杂的实际，认真梳理，逐案研究，分析原因，确定了责任领导、责任单位、具体任务和办结时限，压实了工作责任，明确了接访活动的重点和方向。

四、重视回访督查，解决“到底是否落实”的问题

信访问题化解，具体落实在基层。县级领导开门大接访活动重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。该县在县领导开门大接访的基础上，要求各单位结合实际，制定实施方案，迅速开展工作，党政主要领导保证每周半天的时间接访，每周一都有班子领导亲自接访；按照包村+分工，要求全县领导干部以身示范，带动广大党员干部深入下访，做到“三个经常去”，即群众反映问题多的地方经常去，工作开展有难度的地方经常去，有可能引发群体性事件的地方经常去，推动矛盾纠纷排查化解工作的深入开展；实行稳控+调处责任捆绑，按照属地层级负责和属事属案负责制，明确责任主体，防止出现扯皮、推诿及责任不落实的现象。县委专门成立三个督查组，分片挂点对全县大接访活动进展情况进行有效监督，并对县委、县政府集中交办的突出信访事项进行督查，切实做到“事事有结果，件件有回复”，让人民群众满意。

（作者单位：城步苗族自治县信访局）