楼顶广告、高立柱广告、围挡广告、LED电子显示屏……如今，行走在城区的大街小巷，类型多样的户外广告随处可见。城市户外广告不仅能够满足企业的宣传需求，也关乎着城市的形象，规范有序的户外广告无疑能为城市的“颜值”加分。

10月21日，《邵阳市户外广告设置管理办法》（以下简称“《管理办法》”）正式实施，旨在加强全市户外广告设置管理，改善城市景观风貌。11月26日，记者采访了市城区户外广告场地管理办公室负责人王健能，了解《管理办法》的亮点及其将带来的新变化。

创新管理，审批服务更便民

王健能介绍，规范户外广告设施管理，对有效利用户外广告资源、促进经济效益和社会效益的有机统一、提升城市整体形象等有着重要意义。新实施的《管理办法》结合我市实际情况，将实施范围扩大至全市，具有很强的针对性和操作性。

2012年，我市发布了《邵阳市城区户外广告设置管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”），在户外广告管理部门、设置原则、禁止情形等方面作出具体规定，对加强户外广告设施的管理起到了积极作用。然而，随着城市快速发展，这一《暂行办法》的实用性逐渐减弱。一方面，我市广告行业发展迅速，户外广告设施不断增加；另一方面，我市先后创建国家卫生城市和全国文明城市，对城市市容环境质量有了更高的要求。在此背景下，户外广告设施的管理水平必须大幅提升。为此，我市根据全市户外广告实际情况，对《暂行办法》进行修改，形成了新的《管理办法》。

与此前的《暂行办法》相比，《管理办法》的实施范围由之前的市城区扩大至各县（市），为各县（市）规范户外广告管理提供了地方法规依据。同时，《管理办法》结合当前户外广告设置发展趋势，着眼于全市各地户外广告管理中存在的突出问题，具有更强的针对性。

《管理办法》的“设置许可”章节中明确，设置户外广告应当向城管执法部门申请办理《户外广告设置许可证》。为提高户外广告设置的审批效率，《管理办法》对职能部门的审批操作流程和审批时限进行了规范，如城管执法部门对户外广告设置申请材料不齐或不符合法定形式的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需补正的全部材料；收到临时户外广告设置申请后，应在3个工作日内作出是否批准的决定。“《管理办法》明确了相关职能部门的管理职责，简化了审批环节和流程，能够大幅提升办事效率，实现便民利民。”王健能表示。

科学规划，户外广告更美丽

在邵阳大道沿线，一处新颖的建筑施工围挡引人注目。绿色围挡上，红色的立体标语及图画相互衬托，让人倍感清新。王健能说，随着《管理办法》逐步实施，清新、美观的户外广告将成为我市户外广告设置的趋势，“这也就意味着，市城区的户外广告将更好看”。

为提升市城区户外广告形象，我市将在户外广告设施的规划上下功夫。《管理办法》规定，规划要明确户外广告设施的展示区域、控制区域和禁止设置区域；详细规划要明确户外广告设施的具体设置位置、规格、形态、数量以及公益宣传等方面的内容。“科学的规划能够避免户外广告设施设置的随意性，确保户外广告整体风格统一、协调，提升户外广告层次。”王健能表示。

王健能介绍，《管理办法》对户外广告设施的选材、品质等有了新要求，要求户外广告设置采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺，符合环保节能要求；户外广告的形状、规格、材质等应当与城市空间的整体景观相协调，整体上大气、时尚。“以往城区普遍使用的喷绘广告等形象不佳的户外广告将被逐步淘汰，更多富有设计创意的户外广告将被大力推广，从而提升户外广告设置品质。”

近年来，我市利用建筑物、构筑物的外立面设置电子显示屏、发光字体的现象日益增多。这类户外广告不仅可能影响建筑物及其周边设施的安全，其产生的光照、声音等还对周边市民的日常生活造成影响。为此，《管理办法》对电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告的声音、亮度和使用时间等作出具体规定，明确禁止LED户外电子显示屏在每日22时30分至次日7时开启，避免出现噪声污染、光污染。