党的十八大以来，党中央高度重视巡视巡察工作，与时俱进创新思路、举措、方法，不断引领推动巡视巡察工作向纵深发展。市委对巡察工作高度重视、领导坚强有力，坚决贯彻中央、省委要求，管党治党旗帜鲜明、立场坚定、措施有力，政治巡察深化拓展，全覆盖扎实推进，巡察利剑作用不断彰显。市县巡察机构要进一步深刻理解把握党的十九大以来巡视巡察工作的新发展新要求，立足实际、把握规律，推动新时代巡察工作高质量发展。

一、把准工作定位，切实扛起政治监督责任

巡察是政治巡察，而不是一般的业务检查，其本质上是政治监督。开展巡察必须坚守政治巡察职能定位，强化政治监督。其一，强化政治监督是使命所在。巡察肩负着“两个维护”的特殊使命和重大政治责任，其政治监督属性，决定了开展巡察必须围绕中心服务大局，做到党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。要深入开展对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，着力发现和纠正表态多调门高、行动少落实差，上有政策、下有对策等问题，确保政令畅通、令行禁止。其二，强化政治监督是初心所系。民心是最大的政治。习近平总书记强调，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么。巡察是群众身边的巡视，其方向和重点都在基层。政治巡察就是要落实以人民为中心的发展思想，着力发现和推动解决群众身边的腐败和作风问题，让群众真正感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边。其三，强化政治监督是形势所需。当前，反腐败斗争已经取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。从市委前几轮巡察来看，全面从严治党政治责任和压力逐级衰减的趋势依然明显，政令不畅、令行不止的有之；权力寻租、以权谋私的有之；不担当、不作为的有之；形式主义、官僚主义问题突出的也有之。开展巡察，就是要把“严”的标准和“治”的责任传导到基层，打通全面从严治党“最后一公里”。

二、坚持问题导向，着力查找政治偏差

问题导向既是巡察工作的重要方法论，也是确保巡察质量的关键。开展巡察必须把问题导向贯穿始终，充分发挥政治“显微镜”“探照灯”作用。一要对标巡视内容查共性问题。党的十八大以来，巡视监督内容从“四个着力”到“六项纪律”“三大问题”，再到“六围绕一加强”“四个落实”，日益丰富充实，更加聚焦具体。巡察是巡视的延伸和拓展，必须在政治方向和原则上与巡视保持一致，在监督内容上对标对表，做到巡视监督聚焦什么，巡察就重点关注什么，而且要更加具体、实在，不能照搬照抄、搞上下一般粗。二要结合地方实际查突出问题。每个地区的政治生态、发展水平、风土人情不尽相同，因而存在的突出问题亦会各有所异。具体对邵阳来说，就是要着力发现“提篮子”“打牌子”、违规放贷收息等问题。三要聚焦职责使命查个性问题。党中央对每级党组织都有明确的职能职责要求，巡察要对照“三定”规定，结合被巡察单位性质、职能、特点，深入查找个性问题，做到“精准画像”。比如，巡察生态环境部门时，要重点检查执行中央污染防治等重大政策措施情况；巡察政法单位时，要重点检查公正司法、廉洁办案、开展扫黑除恶专项斗争、落实司法体制改革等情况。

三、深化标本兼治，积极融入“三不”一体推进工作格局

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的工作格局，是党中央立足全面从严治党进入标本兼治新阶段作出的重大决策部署。巡察不能单打独斗，必须与其他监督融合贯通起来，才能产生综合效益。一要把发现问题摆在首位，强化不敢腐的震慑。必须把问题导向贯穿始终，牢固树立“两职”观念，勇于担当负责，敢于较真碰硬。要聚焦“关键少数”，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，着力发现和推动解决腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，做到利剑高悬、震慑常在。二要把解决问题作为目的，扎牢不能腐的笼子。要坚持把巡察与深化改革、完善制度结合起来，对巡察发现的共性问题、突出问题、反复发生的问题，要深入研究成因，举一反三、完善制度、堵塞漏洞，规范权力运行。三要把巡察岗位作为熔炉，增强不想腐的自觉。巡察的过程，本身就是党性教育、纪律教育的生动课堂。要积极选派优秀年轻干部、拟提拔干部参加巡察工作，让其在巡察实践中磨炼意志、增长才干、警醒自己。要把巡察谈话变为宣传党的路线方针政策、加强党性教育的过程，引导党员干部坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。