大祥区，坐落于邵阳市区西南部，1997年8月经国务院批准设为县级行政区，城区中心地段是宝庆古城故址。至此，大祥区的历史翻开全新的一页，开启了发展新篇章。

新中国成立70年来，特别是建区22年来，在党中央和省委、市委的坚强领导下，大祥区委、区政府团结和带领全区人民念党恩、听党话、跟党走，锐意进取、励精图治，绘就了波澜壮阔、流光溢彩的历史画卷，蔡锷故里焕发出勃勃生机。

22年间，大祥区经济社会取得跨越式发展，产业结构全面优化，城乡面貌焕然一新，民生福祉明显提升，一座功能完善、生态宜居、产业兴旺、整洁有序的现代化新城跃然眼前。

阔步前进 强势崛起

全区十一项主要经济指标，六项位居全市前列，成功跻身全市第一方阵；全面小康建设总体实现程度达到95.7%，2014年、2015年、2016年、2017年连续四年被省委、省政府授予“全面建成小康社会推进工作先进县市区”称号……建区以来，大祥区实现了从经济基础薄弱到综合实力全面提升的历史性跨越，朝着全面小康目标阔步前进。

经济总量连续翻番。2018年，大祥区地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用内资、实际利用外资分别达到171.5亿元、6.5亿元、120.5亿元、41.6亿元、77.1亿元、132.5亿元、3123万美元，分别为1997年建区时期的14.3倍、30.9倍、446.3倍、6.7倍、350.5倍、473.2倍、37.9倍；城镇居民人均可支配收入由3635元增至28838元，农村居民人均可支配收入由1825元增至19214元。

六项指标全市领跑。今年上半年，大祥区十一项主要经济指标，九项三区靠前，六项位列全市第一方阵。全区完成地区生产总值773867万元，同比增长7.7%，位居全市第三；规模工业增加值同比增长8.4%，位居全市第二；固定资产投资同比增长23.6%，位居全市第一；社会消费品零售总额同比增长11.1%，位居全市第三；实际利用外资2609万美元，位居全市第五；全区进出口总额10476万美元，同比增长122.9%，位居全市第三。

产业发展 顺势腾飞

近年来，大祥区委、区政府始终把产业发展作为发展经济的重要支撑和稳定器，认真贯彻落实省委、省政府“产业项目建设年”活动要求，明确“智慧大祥区、文化生态城”发展定位，全区上下迎难而上，奋发有为，掀起了一场产业发展的新变革，迈出了高质量发展的坚实步伐。

工业突飞猛进。建区以来，大祥区委、区政府高度重视工业发展，提出“兴工强区”战略，建成省级工业集中区、横冲工业园、湘商产业园等园区，吸引国电宝庆煤电、海螺云峰水泥等“国字号”企业落户大祥，实现工业经济快速增长。2018年，全区拥有产值10亿元以上企业2家、亿元以上企业30家、高新技术企业5家，规模工业企业45家。

产业转型升级。市委实施工业“退城入园”后，大祥区委、区政府积极调整发展战略，主动融入全市布局，找准产业定位，突出中心城区优势，推动产业转型升级，将大祥打造成为一二三产业和城市融合发展先行区。该区以国家农业科技园区建设为依托，培育浩天米业、威斯珈、华立竹木等农业规模企业75家，其中省级农业规模企业4家，市级农业规模企业22家。优质稻、精品水果、绿色蔬菜、特色养殖、农产品加工等五大产业不断壮大，已成为现代农业新引擎。

狠抓项目建设。2018年，大祥区实施重点项目91个，其中产业项目31个，完成投资113亿元，征地920亩，拆迁房屋6.5万平方米。基础设施项目稳步实施，怀邵衡铁路全线通车，市体育中心及周边路网、大祥路北段、110千伏六岭变电站、大祥工业集中区污水处理站等项目建成使用，S338城南至罗市段已完成，S231、邵九公路等项目进展顺利。实体产业项目加快发展，曹家医疗美容医院总部竣工投产，湘商产业园建成标准厂房5.9万平方米，罗塘3D科技文化旅游项目启动建设，湘商国际生态商贸城成功签约。今年来，大祥区积级对接省市投资主管部门，紧盯国家产业政策、中央投资计划和国家区域发展规划，积级争取申报项目进中央、省计划笼子，国家农业科技园顺利通过验收，成功申报“长江大保护”项目债券资金2.5亿元、“檀江河生态廊道可持续发展工程”资金1.3亿元、“135工程升级版”争取奖补资金360万元，为产业发展提供新动力。

壮大第三产业。交通银行、光大银行、广发银行、太平洋保险、财富证券等金融机构先后入驻大祥区，商贸物流、金融证券、数字信息、休闲服务等产业优势扩大，滨江金融商贸新城初步成形。以蔡锷故里文化博览园为带动，结合檀香园、云溪谷、百果洲、金山湖、召伯窑址等景点建设，该区打造了全时、全域、全链旅游产业链条，旅游休闲观光企业达到122家。通过转型发展，大祥区产业结构不断调优，三次产业结构由1997年的23.7：46.7：29.6调整为2018年的3.4:37.1:59.5。

精准招商引资。大祥区委、区政府坚持把招商引资作为加快全区发展的第一要务，每个月至少有一位区级主要领导带队外出开展产业项目招商，并针对现代农业、文化教育、商贸物流等重点领域精准对接，全面推进项目落地，持续不断地为大祥经济发展提供强劲动力。2015年以来，该区累计引进企业26家、投资项目82个，总投资103.23亿元。今年以来，大祥区共联系企业87家，接待考察对接项目的单位和企业120余次，在“粤港澳洽谈周”及承接粤港澳大湾区产业转移重点项目推介会上签约项目3个，总投资达25亿元。

拓融畅美 面貌一新

新中国成立之初，大祥区除了城区府街（今红旗路）以及县街（今城北路）有公路以外，其它地方都没有公路，以城区为中心向四面辐射的驿道仅有2米宽，只能人走马行，城市基础设施几乎一片空白。新中国成立70年来，特别是建区22年来，大祥区经历了一座城市砥砺崛起、日月新天的沧桑巨变。如今，一条条通衢大道向八方延伸，一个个住宅小区拔地而起，一排排商铺连片成行……目之所及都是一个全新的世界。

“拓”城步伐加快。娄邵铁路、怀邵衡铁路建成通车，邵阳站综合交通枢纽启动建设，大祥区正式迈入“高铁时代”。桃花新城、体育新城、教育新城初具规模，西湖桥、资江二桥、沿江桥、青龙桥、邵水桥、佘湖桥、步月桥、桂花桥、雪峰桥等九桥飞架，连接南北，贯通东西，城市格局全面拉开。大祥区城区面积从1997年的15平方公里扩至2018年的25.8平方公里，城镇人口由14.5万增至26.74万，城镇化率达到77.8%。

“融”城规范有序。大祥区统筹城乡一体发展，推动城乡同建同管。城乡路网日趋完善，新增敏州路、邵州路、西湖南路、学院路、大祥路、迎春路、湖口井路、桃花路、新城大道、邵水西路茅坪段等城市主次干道，大祥立交桥竣工通车，小街小巷改造和主街干道立面改造全面完成，S217、S231改造提标，村村通、组组通加快推进。城乡管理更加科学，城区“禁摩限电”圆满成功，环卫市场化运作全面推行，城乡网格化管理稳步推进，在成功创建国家卫生城市、省级文明城市、省级园林城市和全国文明城市创建中作出了积极贡献。

“畅”城力度加大。近年来，大祥区交通基础设施得到极大发展，形成由铁路、公路、水运等多种运输方式构成的交通运输网络。境内洛湛铁路、怀邵衡铁路长18公里，邵阳火车站坐落其中，由邵阳火车站出发，可直达北京、上海、广州、深圳等各大城市。主城区道路四通八达，高速、国道、县道、乡道、村道等城郊道路达600余公里，公路运输十分便捷，境内有通航河道资江与邵水，均为七级航道，总长40千米，最大通航能力均为50吨级船舶。“十三五”期间，大祥区完成干线公路改造建设35.9公里，完成农村公路提质改造工程63公里，通自然村水泥路20.2公里，省级贫困村道路改建18公里，县乡道路安保工程建设37公里，打造民生交通、平安交通。

“美”城成效明显。大祥区加强生态文明建设，完成珑湖、梅子井、资江二桥截污工程，整顿规范红星夜宵一条街，“蓝天保卫战”效果显著，全区大气环境质量持续好转；建立健全区、乡、村三级河长制责任体系，突出抓好重点水域空间管控、岸线管理和水源保护工作；积极开展“三边三年”“四边五年”绿色行动，植树造林4.2万亩，新建郊外森林公园6座，森林覆盖率达到31.6%，城镇建成区绿化覆盖率达到41.8%。此外，该区大力推进美丽乡村建设，清风（台上）、龙头（召伯）、蔡锷、罗塘等4个美丽乡村示范片区和15个新农村示范村建设成效显著，板桥乡龙头村、桥头村被省委、省政府授予“秀美村庄”称号。

幸福指数 节节攀升

建区以来，大祥区坚持带领人民创造美好生活，通过大力发展教育事业、加快医疗卫生体制改革等举措，推动社会事业不断取得新进步，让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养一步步成为现实并且获得新的发展。22年间，大祥区一件实事接着一件实事办，一年接着一年干，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。

“三大攻坚战”初战告捷。大祥区全面落实化解债务三年行动计划、压缩政府性投资项目、整合区属融资平台等一系列措施，将政府债务风险稳定在绿色安全范围。该区共有9个贫困村，有贫困人口3060户8156人。自2014年以来，按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，抓实脱贫攻坚工作，全区共脱贫2537户7121人，9个贫困村已全部退出。该区强力推进环保问题整改。2018年，大祥区负责的中央、省、市环保督办件全部按要求整改到位，搬迁关闭二级饮用水源地企业23家，农村禁养区养殖场退养196家（户）。同时，依法取缔红星夜市，云峰水泥和邵阳生活垃圾填埋场卫生防护距离内房屋搬迁工作顺利推进。

义务教育均衡发展。近年来，大祥区委、区政府坚持把解决城区义务教育“入学难”问题作为首要民生工程，累计投入教育项目建设资金近3亿元，通过新建、扩改建、提质改造、租用校舍等多种途径增加学位供给，共新增学位4200个。在确保进城务工人员子女全员就近入学的基础上，2018年全面完成了消除“超大班额”工作任务，共消除“超大班额”班级230个；2019年共消除“大班额”班级116个，超额完成省市下达的工作任务，“大班额”班级占比由2018年初的58%下降至23%，各中小学起始年级班额严格控制在55人以下。同时，乡村教师队伍整体素质明显提升。目前，全区共有区级以上骨干教师143名，其中城区教师51名，乡村教师92名。

社会事业全面进步。2018年，大祥区省定民生实事全面或超额完成，建成村级服务平台36个，村级卫生室全部竣工并即将交付使用，完成了蔡锷、雨溪养老院改造工程，养老、医疗、失业、生育保险水平不断提高，卫生、科技、文体等社会事业全面进步。召伯窑址通过省级文物保护单位评审，并作为第八批全国重点文物保护单位进行申报。全国文明城市创建扎实推进，城市管理水平不断提升。

发展大局和谐稳定。大祥区建立了“一二三四五”群众工作机制，继续推行以村（社区）为主的信访工作模式，积极转变信访工作方式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将问题解决在基层。在全市统一部署下，该区积极推进“一村一辅警”“邵阳快警”等改革创新，受到省市领导高度肯定。食品药品安全监管扎实有效，全区没有发生较大的生产责任安全事故和重特大事故。

沧桑巨变七十载，砥砺前行铸辉煌。站在新的历史起点，大祥区委、区政府将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，全力围绕“智慧大祥区、文化生态城”的发展战略目标，加快推进产业转型升级，全力实施乡村振兴战略，不断深化改革扩大开放，大力发展社会各项事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。